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四川历史上广度、深度、力度空前的改善民生行动，就这样走进了全省8700万各族人民的生活，就这样在巴蜀大地烙下深深的印痕
一份庄严的承诺
2007年，四川站在了一个历史新起点。1月30日，“中共四川省委、四川省人民政府关于印发《‘十一五’时期四川‘十大惠民行动’方案》和《2007年四川‘十大惠民行动’实施方案》的通知”下发各市（州），这标志着四川“十大惠民行动”正式启动。
翻阅这份长达44页的通知，其所涵盖的内容，无一不事关民生，因而被称为“四川历史上广度、深度、力度空前的改善民生行动”。
惠民行动缘于亲民思路。“十大惠民行动”的提出，基于对四川欠发达的省情的清醒认识。四川是人口大省、农业大省，但均缺乏一个“强”字。全省人均GDP仅及全国平均水平的66%，去年农民人均纯收入比全国平均水平少574元，全国每13个绝对贫困人口中就有一个生活在四川。行路难、吃水难、就医难、上学难、就业难……这些问题在四川部分地区特别是偏远农村表现得尤为突出。
在这样的形势面前，在由发展向科学发展转型的历史关头，在构建社会主义和谐社会的关键时期，在民生问题比发达地区更为突出的欠发达人口大省，把握发展的新要求，肩负人民的新期待，深刻认识省情，围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题，省委作出了实施“十大惠民行动”的重大决策部署。
“十大惠民行动”重点是加强社会事业建设，发展农村生产力，加大对民族地区、贫困地区、革命老区和丘陵地区的支持力度，无不事关四川发展全局,也无不事关四川改善民生全局。“集中人力、物力、财力，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实改善民生。”这是省委、省政府的庄严承诺。
一时间，就业促进、最低生活保障、教育资助、医疗保障、农村交通建设、饮水安全、农民工培训、城乡安居、扶贫解困、生态环境保护，四川历史上广度、深度、力度空前的改善民生行动，就这样走进了全省8700万各族人民的生活，就这样在巴蜀大地烙下深深的印痕。
一场切实的行动
“十大惠民行动”目标所及，件件都是人民群众所急所盼之事，事事关乎城乡居民生活条件的改善和生活水平的提高。
如何把实事办好？关键是加强领导落实责任。各市(州)、省直相关职能部门均成立了惠民行动领导小组，实行“一把手”负总责、分管领导具体抓。民主决策机制、督促检查机制、目标考核机制的建立，有力地促进了惠民行动的开展。
泸州今年的第一个大会是惠民行动动员会，绵阳市委、市政府2007年一号文件是惠民行动实施意见，遂宁把今年作为惠民行动年。
省经委、省建设厅、省国土资源厅、省林业厅、省水利厅、省环保局、省畜牧食品局认真落实“十大惠民行动”的安排部署，形成整体联动，共同推进生态环境保护的局面，已在环境保护和生态建设方面取得重大进展。
自贡市建立健全督导检查工作机制，细分为5个督导检查小组，采取明查暗访相结合的方式，坚持每月一次督导检查，及时掌握和了解项目进展情况。
资金是否到位，对惠民行动的推进至关重要。对于我省这样财力并不宽裕的省份来说，大笔资金的投入是困难的。但财政困难再大，大不过解决群众的困难。
于是，从省到市(州)、县(市、区)各级财政部门对资金筹措和资金平衡情况反复斟酌、多方协调，积极为惠民行动筹措资金。上半年，全省用于“十大惠民行动”的资金已到位128亿元，改善民生取得实质性进展。
成都提出，惠民行动要向困难群众、薄弱环节、基础领域倾斜。凉山坚持新增财力优先用于惠民行动，让绝大多数群众受益且群众支持的事优先办理，群众反映突出的问题优先解决。
为确保财政为困难群体补贴的个人资金安全地到达个人手中，乐山市为困难群体补助的个人资金实施“一人（户）一折（卡）”，直接将资金打到个人的卡（折）上。到目前为止，已发放补助资金2000多万元。
实事要办好，还要确保惠民行动资金的分配、管理、监督和规范管理，确保资金安全高效使用。从上半年10个县农村劳动力转移培训和16个“金土地工程”验收的专项审计(调查)看，在项目招投标和实施过程中实施“阳光运作”，做到了公开、公平、公正。
惠民行动重在实干。6月25日，随着省委常委、省委组织部部长柯尊平一声令下，“四川省党员服务队进社区，现在出发！”各市（州）中心城区组建的380支党员服务队和8000多名队员开始进入各地社区，开展党员“惠民活动”。“七一”前后，全省组建的党员服务队已达到2000支左右，近3万名党员直接参加服务队进社区的各项“惠民活动”。
省国资委组织人员多次深入联系村乐至县宝林镇半边庙村开展调查，制订了修一条公路、建一个阵地、造一片林子、扶持一批困难农户、帮助建立一个农民微机学习室的“五个一”帮扶计划。为帮助阿坝州大骨节病区的群众，系统内近20万名职工募集捐款1025.614万元,共募集资金1036.65万元，确定在大骨节病高发的三地建三所总建筑面积10864平方米、预计入住病人近300人的救助福利服务中心。
惠民行动重在落实。重在落实的结果，是多数项目进度达到“时间过半、任务过半”或超过进度。在70个分项目标中，已有21项完成全年目标任务，使千千万万群众提前受益。
一个可喜的成果
8月4日，广安肖溪镇百观村一组村民刘永川轻轻拉动机压井的扶手，白花花的水哗哗而出。他说：“多亏了党的好政策，给我们打了井不说，还派人免费为我们检测水质，现在我们喝的可是放心水啊！”这是惠民行动着力解决农村饮水安全的一个缩影。作为全省“十大惠民行动”的众多受益者，刘永川只是其中的一员。
“十大惠民行动”实施半年，全省新增城镇就业36.44万人，完成目标任务的70%以上；18.59万下岗失业人员和失地无业农民实现再就业，完成目标任务的74.4%，其中就业困难人员再就业6.19万人。全省基本实现动态消除“零就业”家庭的目标。
“十大惠民行动”实施半年，使我省符合条件的城镇居民全部纳入低保，实现应保尽保，全省符合享受最低生活保障条件的城镇居民867667户、1668289人，累计月人均补助水平81元。符合条件的农村五保供养对象全部纳入供养范围，人均月供养金不低于100元，做到按月足额发放。
教育资助行动的实施使许多读不起书的孩子走进课堂。上半年，全省共免除农村义务教育阶段990.61万名学生学杂费，完成目标任务的99.74%；为义务教育阶段297.19万名家庭困难学生免费提供教科书，完成目标任务的102.75%；向农村义务教育阶段76.81万名贫困寄宿生补助生活费，完成目标任务的89.51%；城市低保家庭义务教育阶段学生均与当地农村义务教育阶段学生同步享受了“两免一补”政策。
看病难、看病贵是群众反映比较突出的问题。实施医疗保障行动后，我省实施新型农村合作医疗的试点县(市、区)数达145个(不含成都、自贡自费启动的县)，占全省县(市、区)总数的80.1%，完成目标任务的100%；建成功能较为完善的社区卫生服务机构146个，覆盖城市居民439万人，分别完成目标任务的51.59%、51.65%。综合防治大骨节病试点工作已启动，并落实中央、省、州资金10363.7万元，先期启动阿坝州扶贫开发中易地育人、更换粮食、饮水安全、移民安置等工作。
部分农村行路难、居住难、饮水难等问题一直没有得到全面有效的解决，这一事关构建和谐四川的民生问题，是群众一直呼吁解决的问题，也是省委、省政府关注的重点。上半年，“十大惠民行动”建成通乡公路1185.4公里，完成目标任务的47.42%；建成通村公路10776.9公里，完成目标任务的143.69%；新解决188.7万人的安全饮水问题；完成农村特困无房户和受灾群众建房1.37万户、民族地区特困农牧民建房1.05万户，为农村持续发展奠定了更好的基础。
发展成果更多体现到改善民生上———这是8700万各族人民的共同感受。
一份庄严的承诺
2007年，四川站在了一个历史新起点。1月30日，“中共四川省委、四川省人民政府关于印发《‘十一五’时期四川‘十大惠民行动’方案》和《2007年四川‘十大惠民行动’实施方案》的通知”下发各市（州），这标志着四川“十大惠民行动”正式启动。
翻阅这份长达44页的通知，其所涵盖的内容，无一不事关民生，因而被称为“四川历史上广度、深度、力度空前的改善民生行动”。
惠民行动缘于亲民思路。“十大惠民行动”的提出，基于对四川欠发达的省情的清醒认识。四川是人口大省、农业大省，但均缺乏一个“强”字。全省人均GDP仅及全国平均水平的66%，去年农民人均纯收入比全国平均水平少574元，全国每13个绝对贫困人口中就有一个生活在四川。行路难、吃水难、就医难、上学难、就业难……这些问题在四川部分地区特别是偏远农村表现得尤为突出。
在这样的形势面前，在由发展向科学发展转型的历史关头，在构建社会主义和谐社会的关键时期，在民生问题比发达地区更为突出的欠发达人口大省，把握发展的新要求，肩负人民的新期待，深刻认识省情，围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题，省委作出了实施“十大惠民行动”的重大决策部署。
“十大惠民行动”重点是加强社会事业建设，发展农村生产力，加大对民族地区、贫困地区、革命老区和丘陵地区的支持力度，无不事关四川发展全局,也无不事关四川改善民生全局。“集中人力、物力、财力，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实改善民生。”这是省委、省政府的庄严承诺。
一时间，就业促进、最低生活保障、教育资助、医疗保障、农村交通建设、饮水安全、农民工培训、城乡安居、扶贫解困、生态环境保护，四川历史上广度、深度、力度空前的改善民生行动，就这样走进了全省8700万各族人民的生活，就这样在巴蜀大地烙下深深的印痕。
一场切实的行动
“十大惠民行动”目标所及，件件都是人民群众所急所盼之事，事事关乎城乡居民生活条件的改善和生活水平的提高。
如何把实事办好？关键是加强领导落实责任。各市(州)、省直相关职能部门均成立了惠民行动领导小组，实行“一把手”负总责、分管领导具体抓。民主决策机制、督促检查机制、目标考核机制的建立，有力地促进了惠民行动的开展。
泸州今年的第一个大会是惠民行动动员会，绵阳市委、市政府2007年一号文件是惠民行动实施意见，遂宁把今年作为惠民行动年。
省经委、省建设厅、省国土资源厅、省林业厅、省水利厅、省环保局、省畜牧食品局认真落实“十大惠民行动”的安排部署，形成整体联动，共同推进生态环境保护的局面，已在环境保护和生态建设方面取得重大进展。
自贡市建立健全督导检查工作机制，细分为5个督导检查小组，采取明查暗访相结合的方式，坚持每月一次督导检查，及时掌握和了解项目进展情况。
资金是否到位，对惠民行动的推进至关重要。对于我省这样财力并不宽裕的省份来说，大笔资金的投入是困难的。但财政困难再大，大不过解决群众的困难。
于是，从省到市(州)、县(市、区)各级财政部门对资金筹措和资金平衡情况反复斟酌、多方协调，积极为惠民行动筹措资金。上半年，全省用于“十大惠民行动”的资金已到位128亿元，改善民生取得实质性进展。
成都提出，惠民行动要向困难群众、薄弱环节、基础领域倾斜。凉山坚持新增财力优先用于惠民行动，让绝大多数群众受益且群众支持的事优先办理，群众反映突出的问题优先解决。
为确保财政为困难群体补贴的个人资金安全地到达个人手中，乐山市为困难群体补助的个人资金实施“一人（户）一折（卡）”，直接将资金打到个人的卡（折）上。到目前为止，已发放补助资金2000多万元。
实事要办好，还要确保惠民行动资金的分配、管理、监督和规范管理，确保资金安全高效使用。从上半年10个县农村劳动力转移培训和16个“金土地工程”验收的专项审计(调查)看，在项目招投标和实施过程中实施“阳光运作”，做到了公开、公平、公正。
惠民行动重在实干。6月25日，随着省委常委、省委组织部部长柯尊平一声令下，“四川省党员服务队进社区，现在出发！”各市（州）中心城区组建的380支党员服务队和8000多名队员开始进入各地社区，开展党员“惠民活动”。“七一”前后，全省组建的党员服务队已达到2000支左右，近3万名党员直接参加服务队进社区的各项“惠民活动”。
省国资委组织人员多次深入联系村乐至县宝林镇半边庙村开展调查，制订了修一条公路、建一个阵地、造一片林子、扶持一批困难农户、帮助建立一个农民微机学习室的“五个一”帮扶计划。为帮助阿坝州大骨节病区的群众，系统内近20万名职工募集捐款1025.614万元,共募集资金1036.65万元，确定在大骨节病高发的三地建三所总建筑面积10864平方米、预计入住病人近300人的救助福利服务中心。
惠民行动重在落实。重在落实的结果，是多数项目进度达到“时间过半、任务过半”或超过进度。在70个分项目标中，已有21项完成全年目标任务，使千千万万群众提前受益。
一个可喜的成果
8月4日，广安肖溪镇百观村一组村民刘永川轻轻拉动机压井的扶手，白花花的水哗哗而出。他说：“多亏了党的好政策，给我们打了井不说，还派人免费为我们检测水质，现在我们喝的可是放心水啊！”这是惠民行动着力解决农村饮水安全的一个缩影。作为全省“十大惠民行动”的众多受益者，刘永川只是其中的一员。
“十大惠民行动”实施半年，全省新增城镇就业36.44万人，完成目标任务的70%以上；18.59万下岗失业人员和失地无业农民实现再就业，完成目标任务的74.4%，其中就业困难人员再就业6.19万人。全省基本实现动态消除“零就业”家庭的目标。
“十大惠民行动”实施半年，使我省符合条件的城镇居民全部纳入低保，实现应保尽保，全省符合享受最低生活保障条件的城镇居民867667户、1668289人，累计月人均补助水平81元。符合条件的农村五保供养对象全部纳入供养范围，人均月供养金不低于100元，做到按月足额发放。
教育资助行动的实施使许多读不起书的孩子走进课堂。上半年，全省共免除农村义务教育阶段990.61万名学生学杂费，完成目标任务的99.74%；为义务教育阶段297.19万名家庭困难学生免费提供教科书，完成目标任务的102.75%；向农村义务教育阶段76.81万名贫困寄宿生补助生活费，完成目标任务的89.51%；城市低保家庭义务教育阶段学生均与当地农村义务教育阶段学生同步享受了“两免一补”政策。
看病难、看病贵是群众反映比较突出的问题。实施医疗保障行动后，我省实施新型农村合作医疗的试点县(市、区)数达145个(不含成都、自贡自费启动的县)，占全省县(市、区)总数的80.1%，完成目标任务的100%；建成功能较为完善的社区卫生服务机构146个，覆盖城市居民439万人，分别完成目标任务的51.59%、51.65%。综合防治大骨节病试点工作已启动，并落实中央、省、州资金10363.7万元，先期启动阿坝州扶贫开发中易地育人、更换粮食、饮水安全、移民安置等工作。
部分农村行路难、居住难、饮水难等问题一直没有得到全面有效的解决，这一事关构建和谐四川的民生问题，是群众一直呼吁解决的问题，也是省委、省政府关注的重点。上半年，“十大惠民行动”建成通乡公路1185.4公里，完成目标任务的47.42%；建成通村公路10776.9公里，完成目标任务的143.69%；新解决188.7万人的安全饮水问题；完成农村特困无房户和受灾群众建房1.37万户、民族地区特困农牧民建房1.05万户，为农村持续发展奠定了更好的基础。
发展成果更多体现到改善民生上———这是8700万各族人民的共同感受。