论文部分内容阅读
摘 要：经济全球化的大背景下，网络治理被赋予了一系列的新的要求和内涵。新时期中国提出的互联网治理的新思路即为国内社会舆情治理和互联网治理体系变革指明了方向，又阐明了中国对构建全球互联网治理体系的深刻见解，具有非常重要的指导意义。
关键词：网络治理；时代价值；路径探析
近年来，中国政府深刻把握了互联网时代全球发展的新态势和我国的基本国情，在多个重要场合对互联网安全治理问题提出了一系列重要观点和指导意见，既有战略层面的总体国家安全观和网络强国目标，又有战术层面推动全球互联网治理体系、网络空间国际规则的建立以及在国内加快信息化基础设施建设和队伍建设、深化开展网络空间依法治理等具体方向。对互联网+时代的网络治理有着重要的指导意义。
一、现阶段我国互联网治理思维的核心要点
（一）创新技术，培养人才
要想真正的把互联网安全的治理做好，技术创新是基础，培养人才是关键。“建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作”。“要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体”。“建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。”
（二）依法治网，保障安全
近年来，党和国家领导人多次在重要会议上强调完善网络空间法律体系，依法治理网络空间的重要意义。2013年8月19日习近平在全面宣传思想工作会议上发表重要讲话“要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网客观可控，使我们的网络空间清朗起来。”2015年12月，习近平在第二届世界互联网大会上发表的主旨演讲中再次强调：网络空间不是“法外之地”。网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务。要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行，营造“清朗的网络环境”。
（三）尊重主权，加强合作
在综合考虑和分析了互联网的整体发展趋势和国际、国内综合环境的基础上提出了在互相遵守网络主权的前提下，加强国际间交流合作的全球互联网治理主张。“当今世界，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，必须认真应对”的网络空间形势。并倡导“国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系”，但前提必须是在“尊重网络主权，维护网络安全”、“尊重各国自主选择网络发展道路、网络管理模式”、“平等参与国际网络空间治理的权利，不搞网络霸权”的基础之上。
二、互联网治理的时代价值
（一）为规范网络环境、坚守舆情阵地提供制度保障
前一段时间在网络上传的沸沸扬扬，被大量转载并引发热议的“上海女”事件已经被证实为是虚假信息。该谣言在传播期间引发了网友、自媒体以及主流媒体在内全民热议。引发的话题包括中国的农村问题、地域歧视和当代中国青年的婚恋观等，甚至质疑政府的执政方针和政策。有关部门统计，改则谣言被转发了过亿次造成了非常恶劣的影响。虽然谣言已经被证伪，但是它给社会和公众带来的伤害却不是短时间内能抹去的。同时，网络上充斥的大量不良信息业给人们的日常生活造成了严重的困扰，尤其对青少年的思想造成了严重的侵蚀和毒害。
网络空间要想真正的实现长治久安，加强立法是核心点。目前网络空间安全治理中出现的种种信息安全威胁、侵害和误导等现象，都需要通过纳入法制化的轨道予以依法管理，通过标准化、规范化、社会化的方式予以补缺与完善。加强互联网立法，保障网络安全的治理观念既有助于促进我国一个较完善的互联网法律安全和管理体系的快速形成，又为营造“清朗的网络空间”，坚守舆情阵地提供法律和制度保障。
（二）为实现“网络强国”之梦规划了宏伟蓝图
新时期提出的要尽快把我国建设成网络强国的宏伟规划不仅仅可以凝聚并激发网络安全治理各方努力奋斗追求的内在动力，更是我国正在致力奋斗的中华民族伟大复兴中国梦的重要有机组成部分。为了尽快实现这一规划，从科技创新、网络信息文化、信息产业基础设施建设、信息产业人才队伍的培养以及国家间合作五个方面进行的全方面的战略部署，既为我国由“网络大国”向“网络强国”转变指明了方向，又为我们实现网络强国之梦勾画出了令人鼓舞的方向目标和奋力前行的路线图。
（三）为构建全球互联网治理体系提供借鉴
中国在网络空间治理方面的观念和积累的经验，可以对全球综合的互联网治理体系的构建起到非常重大的启发和借鉴意义。网络空间治理是一项长期的、艰巨的、国际性的任务，单靠个别国家的力量是无法完成的，必须要集结世界各国的力量共同应对。中国针对国际互联网治理这一共同议题而提出的搁置分歧，互信互利，加将合作，深化交流的新思路必然会对新时期网络空间全球治理机制的构建产生重大影响。同时，我国在对全球网络安全治理方面表现出的原则立场和积极姿态不仅仅有助于促进世界各国增强网络空间的互联互通，为网络安全夯实底气。同時，也有助于互联网巨头交流思想、探索规律、凝聚共识。为各国之间通过积极有效国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，并建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系提供借鉴和表率。
三、完善健全我国互联网治理体系的有效途径探析
（一）政府应完善网络空间法律监管体系
第一，加快网络空间立法进程。我国作为一个网络大国，面临的网络安全问题日益严重。网络安全问题是关系着国家安全和民生的大问题。为了有效的解决越来越复杂多变的网络安全问题，应对日益复杂的挑战，加快网络立法、完善健全我国互联网治理体系已经刻不容缓。互联网的时代发展趋势和复杂多变的国内外环境既丰富了网络安全的内涵，也对互联网治理提出了一系列新的要求，迫切的需要完善网络空间的立法来提供法律和制度保障。 第二，完善互联网监管体系。网络立法只是第一步，有了完善的法律规范后，关键还要看如何执法，执法力度如何。对于互联网问题的治理，我们不仅要做到有发可依，而且还要做到有法必依、执法必严。要想在现阶段健全、完善互联网的监管体系必须做好各个监管部门的职能划分，明确执法主体。所以，进行职能划分、明确执法的主体是完善互联网监管体系的首要任务，刻不容缓。同时还要加大执法力度，对那些所谓的公知、大V等蓄意制造谣言，散步不良言论的个人和组织要给与严厉制裁，绝不姑息。
第三，加快信息产业的创新研发和人才培养。“科学技术是第一生产力”，当今时代国与国之间的较量就是科技的较量，就是人才的竞争。我们国家要想真正的成为网络强国，提高在网络空间的话语权，必需要掌握核心科技。所以，我们必须要加大力度发展信息产业，加快信息产业的技术创新和产品研发。创新是互联网发展的基因。我们必须要统揽全局、协调各方，致力于信息领域的重大创新，集中力量开展云计算、大数据等互联网关键技术的研发和推动。依托于互联网技术的原始创新和持续创新，推动中国互联网经济、互联网文化和互联网服务高速发展。同时，政府还要对高新技术行业给与一定的政策扶持，以促进行业的快速发展。
（二）主流媒体要坚持正确舆论导向弘扬主旋律传播正能量
主流新闻媒体作为坚守舆论阵地的主力军必须要牢记自己的使命，勇于承担自己社会责任。必须要能够坚持用正确舆论导向引领社会、凝聚人心、推动发展，做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。
第一，主流媒体必须要把正坚持确的政治方向作为首要任务。主流媒体作为“主流声音”的传播者，必须要在思想层面上和政治层面上与党中央站在同一阵线上，牢牢掌握舆论工作主动权。宣传党在新时期的理论和路线方针政策，解读党在社会转型攻坚期的重大战略部署是主流新闻媒体的根本职责。各新闻媒体首先必须要在政治立场上站稳脚跟，对党中央的重大决策部署要给与坚决拥护和宣传。始终坚持党管媒体原则不动摇，在大是大非问题上一定要立场坚定、态度坚决、旗帜鲜明。不管社情、舆情多么复杂，多么众说纷纭，主流媒体都要发出主流的声音，始终让党的主张成为时代的主旋律。
第二，主流媒体必须要坚持正确的舆论导向作用。主流媒体要有责任、有担当，坚持互联网治理的思维，守护好舆情阵地。在新媒体的现实环境下，互联网上存在着大量良莠不齐的信息，影响着人们的思想。互联网信息传播的高度自由化致使网络空间上“谣言”泛滥。求其是在一些突发事件下更是给人的生活和社会的稳定造成了严重的影响。作为主流媒体，要切实增强传播力、公信力、影响力和舆论引导能力，要能够主导社会舆论。
第三，主流新闻媒体要切实贯彻国家提出的“走转改”的工作要求，做到真正的走到基层，走到群众中去，在基层中發掘正能量。牢固树立以人民群众为中心的新闻理念，让人民群众成为新闻报道的主体。要讲民情、诉民生，报道人民群众真正关心的问题，提升新闻质量。要改进文风，报道的内容要通俗易懂、贴近群众，以便更易被读者所接受喜闻乐见。同时，民族的正能量是社会和谐和国家稳定的不竭动力，所有的新闻媒体工作者都要履行自己的社会责任，对于网络正能量的形成，应积极引导，并采用网民更乐于接受的表达方式进行传播，积极弘扬社会风气的正能量。
（三）网络参与者应主动提高自身的网络道德素养
在精神文明不断提高的今天，我们每一个网络参与者都有责任、有义务，共同努力营造一个和谐、文明的网络空间。改善互联网环境不仅需要有作为的政府，更需要有社会责任感的网民。和谐、美好的网络环境需要每一个网络参与者的共同努力。每一个网络参与者都应该主动自身的网络道德修养，提高自身的社会责任感，规范自己的行为，积极传播正能量的信息。
第一，广大网民要提高上网责任意识，规范自己的行为。虽然互联网治理的主要力量是政府和网络运营商，但网络环境与我们的生活息息相关，我们作为网络参与的主体，也有责任、有义务去维护它。在享受网络的高速发展给我们带来的言论自由和对社会信息披露的知情权的同时，也必选要履行和承担相应的义务和责任。
第二，明辨是非，学会以客观理性的角度看待问题。现在的网络上充斥着各种谣言，严重的影响了人民的生活和社会的稳定，甚至还威胁到了国家的安全。对待这些所谓的“热点”、“头条”、“揭秘”，我们要保持客观的心态，冷静理性的看待问题。不能“随大流”“人云亦云”，更不能借机会发泄情绪成为网络谣言传播的帮凶。我们必须要时刻保持一颗明辨是非的慧心，始终以维护网络安全为己任。
参考文献
[1] 潘柱廷.源自未雨绸缪，贵在风雨同舟——解读中央网络安全和信息化领导小组成立[J].中国信息安全，2014（03）：50-54
[2] 让互联网在法治轨道上健康运行-当代先锋网[EB/OL].http：//www.ddcpc.cn/2015/xf_1224/67499.html.
[3] 王世伟.论习近平“网络治理观”——深入学习贯彻习近平关于网络治理的重要论述[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n/2014/1201/c386964-26124440.html.
[4] 潘婧瑶，陈孟.解读习近平乌镇讲话：以互联网治理推动全球治理[EB/OL].http：//politics.people.com.cn/n1/2015/1216/c1001-27937787.
作者简介：陈健，齐齐哈尔大学马克思主义学院。
关键词：网络治理；时代价值；路径探析
近年来，中国政府深刻把握了互联网时代全球发展的新态势和我国的基本国情，在多个重要场合对互联网安全治理问题提出了一系列重要观点和指导意见，既有战略层面的总体国家安全观和网络强国目标，又有战术层面推动全球互联网治理体系、网络空间国际规则的建立以及在国内加快信息化基础设施建设和队伍建设、深化开展网络空间依法治理等具体方向。对互联网+时代的网络治理有着重要的指导意义。
一、现阶段我国互联网治理思维的核心要点
（一）创新技术，培养人才
要想真正的把互联网安全的治理做好，技术创新是基础，培养人才是关键。“建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作”。“要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体”。“建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。”
（二）依法治网，保障安全
近年来，党和国家领导人多次在重要会议上强调完善网络空间法律体系，依法治理网络空间的重要意义。2013年8月19日习近平在全面宣传思想工作会议上发表重要讲话“要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网客观可控，使我们的网络空间清朗起来。”2015年12月，习近平在第二届世界互联网大会上发表的主旨演讲中再次强调：网络空间不是“法外之地”。网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务。要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行，营造“清朗的网络环境”。
（三）尊重主权，加强合作
在综合考虑和分析了互联网的整体发展趋势和国际、国内综合环境的基础上提出了在互相遵守网络主权的前提下，加强国际间交流合作的全球互联网治理主张。“当今世界，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，必须认真应对”的网络空间形势。并倡导“国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系”，但前提必须是在“尊重网络主权，维护网络安全”、“尊重各国自主选择网络发展道路、网络管理模式”、“平等参与国际网络空间治理的权利，不搞网络霸权”的基础之上。
二、互联网治理的时代价值
（一）为规范网络环境、坚守舆情阵地提供制度保障
前一段时间在网络上传的沸沸扬扬，被大量转载并引发热议的“上海女”事件已经被证实为是虚假信息。该谣言在传播期间引发了网友、自媒体以及主流媒体在内全民热议。引发的话题包括中国的农村问题、地域歧视和当代中国青年的婚恋观等，甚至质疑政府的执政方针和政策。有关部门统计，改则谣言被转发了过亿次造成了非常恶劣的影响。虽然谣言已经被证伪，但是它给社会和公众带来的伤害却不是短时间内能抹去的。同时，网络上充斥的大量不良信息业给人们的日常生活造成了严重的困扰，尤其对青少年的思想造成了严重的侵蚀和毒害。
网络空间要想真正的实现长治久安，加强立法是核心点。目前网络空间安全治理中出现的种种信息安全威胁、侵害和误导等现象，都需要通过纳入法制化的轨道予以依法管理，通过标准化、规范化、社会化的方式予以补缺与完善。加强互联网立法，保障网络安全的治理观念既有助于促进我国一个较完善的互联网法律安全和管理体系的快速形成，又为营造“清朗的网络空间”，坚守舆情阵地提供法律和制度保障。
（二）为实现“网络强国”之梦规划了宏伟蓝图
新时期提出的要尽快把我国建设成网络强国的宏伟规划不仅仅可以凝聚并激发网络安全治理各方努力奋斗追求的内在动力，更是我国正在致力奋斗的中华民族伟大复兴中国梦的重要有机组成部分。为了尽快实现这一规划，从科技创新、网络信息文化、信息产业基础设施建设、信息产业人才队伍的培养以及国家间合作五个方面进行的全方面的战略部署，既为我国由“网络大国”向“网络强国”转变指明了方向，又为我们实现网络强国之梦勾画出了令人鼓舞的方向目标和奋力前行的路线图。
（三）为构建全球互联网治理体系提供借鉴
中国在网络空间治理方面的观念和积累的经验，可以对全球综合的互联网治理体系的构建起到非常重大的启发和借鉴意义。网络空间治理是一项长期的、艰巨的、国际性的任务，单靠个别国家的力量是无法完成的，必须要集结世界各国的力量共同应对。中国针对国际互联网治理这一共同议题而提出的搁置分歧，互信互利，加将合作，深化交流的新思路必然会对新时期网络空间全球治理机制的构建产生重大影响。同时，我国在对全球网络安全治理方面表现出的原则立场和积极姿态不仅仅有助于促进世界各国增强网络空间的互联互通，为网络安全夯实底气。同時，也有助于互联网巨头交流思想、探索规律、凝聚共识。为各国之间通过积极有效国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，并建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系提供借鉴和表率。
三、完善健全我国互联网治理体系的有效途径探析
（一）政府应完善网络空间法律监管体系
第一，加快网络空间立法进程。我国作为一个网络大国，面临的网络安全问题日益严重。网络安全问题是关系着国家安全和民生的大问题。为了有效的解决越来越复杂多变的网络安全问题，应对日益复杂的挑战，加快网络立法、完善健全我国互联网治理体系已经刻不容缓。互联网的时代发展趋势和复杂多变的国内外环境既丰富了网络安全的内涵，也对互联网治理提出了一系列新的要求，迫切的需要完善网络空间的立法来提供法律和制度保障。 第二，完善互联网监管体系。网络立法只是第一步，有了完善的法律规范后，关键还要看如何执法，执法力度如何。对于互联网问题的治理，我们不仅要做到有发可依，而且还要做到有法必依、执法必严。要想在现阶段健全、完善互联网的监管体系必须做好各个监管部门的职能划分，明确执法主体。所以，进行职能划分、明确执法的主体是完善互联网监管体系的首要任务，刻不容缓。同时还要加大执法力度，对那些所谓的公知、大V等蓄意制造谣言，散步不良言论的个人和组织要给与严厉制裁，绝不姑息。
第三，加快信息产业的创新研发和人才培养。“科学技术是第一生产力”，当今时代国与国之间的较量就是科技的较量，就是人才的竞争。我们国家要想真正的成为网络强国，提高在网络空间的话语权，必需要掌握核心科技。所以，我们必须要加大力度发展信息产业，加快信息产业的技术创新和产品研发。创新是互联网发展的基因。我们必须要统揽全局、协调各方，致力于信息领域的重大创新，集中力量开展云计算、大数据等互联网关键技术的研发和推动。依托于互联网技术的原始创新和持续创新，推动中国互联网经济、互联网文化和互联网服务高速发展。同时，政府还要对高新技术行业给与一定的政策扶持，以促进行业的快速发展。
（二）主流媒体要坚持正确舆论导向弘扬主旋律传播正能量
主流新闻媒体作为坚守舆论阵地的主力军必须要牢记自己的使命，勇于承担自己社会责任。必须要能够坚持用正确舆论导向引领社会、凝聚人心、推动发展，做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。
第一，主流媒体必须要把正坚持确的政治方向作为首要任务。主流媒体作为“主流声音”的传播者，必须要在思想层面上和政治层面上与党中央站在同一阵线上，牢牢掌握舆论工作主动权。宣传党在新时期的理论和路线方针政策，解读党在社会转型攻坚期的重大战略部署是主流新闻媒体的根本职责。各新闻媒体首先必须要在政治立场上站稳脚跟，对党中央的重大决策部署要给与坚决拥护和宣传。始终坚持党管媒体原则不动摇，在大是大非问题上一定要立场坚定、态度坚决、旗帜鲜明。不管社情、舆情多么复杂，多么众说纷纭，主流媒体都要发出主流的声音，始终让党的主张成为时代的主旋律。
第二，主流媒体必须要坚持正确的舆论导向作用。主流媒体要有责任、有担当，坚持互联网治理的思维，守护好舆情阵地。在新媒体的现实环境下，互联网上存在着大量良莠不齐的信息，影响着人们的思想。互联网信息传播的高度自由化致使网络空间上“谣言”泛滥。求其是在一些突发事件下更是给人的生活和社会的稳定造成了严重的影响。作为主流媒体，要切实增强传播力、公信力、影响力和舆论引导能力，要能够主导社会舆论。
第三，主流新闻媒体要切实贯彻国家提出的“走转改”的工作要求，做到真正的走到基层，走到群众中去，在基层中發掘正能量。牢固树立以人民群众为中心的新闻理念，让人民群众成为新闻报道的主体。要讲民情、诉民生，报道人民群众真正关心的问题，提升新闻质量。要改进文风，报道的内容要通俗易懂、贴近群众，以便更易被读者所接受喜闻乐见。同时，民族的正能量是社会和谐和国家稳定的不竭动力，所有的新闻媒体工作者都要履行自己的社会责任，对于网络正能量的形成，应积极引导，并采用网民更乐于接受的表达方式进行传播，积极弘扬社会风气的正能量。
（三）网络参与者应主动提高自身的网络道德素养
在精神文明不断提高的今天，我们每一个网络参与者都有责任、有义务，共同努力营造一个和谐、文明的网络空间。改善互联网环境不仅需要有作为的政府，更需要有社会责任感的网民。和谐、美好的网络环境需要每一个网络参与者的共同努力。每一个网络参与者都应该主动自身的网络道德修养，提高自身的社会责任感，规范自己的行为，积极传播正能量的信息。
第一，广大网民要提高上网责任意识，规范自己的行为。虽然互联网治理的主要力量是政府和网络运营商，但网络环境与我们的生活息息相关，我们作为网络参与的主体，也有责任、有义务去维护它。在享受网络的高速发展给我们带来的言论自由和对社会信息披露的知情权的同时，也必选要履行和承担相应的义务和责任。
第二，明辨是非，学会以客观理性的角度看待问题。现在的网络上充斥着各种谣言，严重的影响了人民的生活和社会的稳定，甚至还威胁到了国家的安全。对待这些所谓的“热点”、“头条”、“揭秘”，我们要保持客观的心态，冷静理性的看待问题。不能“随大流”“人云亦云”，更不能借机会发泄情绪成为网络谣言传播的帮凶。我们必须要时刻保持一颗明辨是非的慧心，始终以维护网络安全为己任。
参考文献
[1] 潘柱廷.源自未雨绸缪，贵在风雨同舟——解读中央网络安全和信息化领导小组成立[J].中国信息安全，2014（03）：50-54
[2] 让互联网在法治轨道上健康运行-当代先锋网[EB/OL].http：//www.ddcpc.cn/2015/xf_1224/67499.html.
[3] 王世伟.论习近平“网络治理观”——深入学习贯彻习近平关于网络治理的重要论述[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n/2014/1201/c386964-26124440.html.
[4] 潘婧瑶，陈孟.解读习近平乌镇讲话：以互联网治理推动全球治理[EB/OL].http：//politics.people.com.cn/n1/2015/1216/c1001-27937787.
作者简介：陈健，齐齐哈尔大学马克思主义学院。