农技推广的现状与策略探讨

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  近年来,我乡镇按照县农业局的统一部署,在地方政府的正确领导下,结合我乡镇的实际情况,开始实施了基层农技体系建设项目和补助项目,重建了站房,使办公条件有了一定的改善。另外,也配发了相适应的现代办公仪器,如计算机、数码照相机、电教仪器等,基本解决了长期以来该镇办公条件差、农业仪器设备无的问题,尤其是新修订的《农业技术推广法》的实施,更加提升了一线基层农技干部的信心,增强了一线农技人员献身农业推广服务的决心。虽然该镇的软、硬件都得到了改善,农技推广工作有了一定成绩和体系建设也逐步在完善,但还存在着方方面面的问题有待完善,制约了农技推广工作的顺利开展,近期突出需要解决和完善的有下面几个问题。
  第一,机构编制分配不合理,人员不稳定。该镇农技人员专业设置存在不平衡现象,有的专业人数偏多,工作相对较为轻松,而我们农推站的专业人员屈指可数,有且只有一人,难以维持正常的工作;第二,专业技术人员的业务水平有待提高。农技人员参加培训机会较少的问题在基层农技推广补助项目和体系建设项目的实施得到了很大的改善。即使培训机会增加后,又一个问题凸显出来,由于基层农技工作多而繁杂,推广工作常常离不开人,培训一般是集中在省城市区进行培训,出行不方便,培训时间稍长就会影响到参与培训人员的积极性,使得培训变得劳而无功;第三,付出和收入不成比例。农技推广一线人员的绩效工资财政未纳入县财政预算,全部由乡镇财政解决,而农技部门本身没有收入来源,所以人员政策性规定的待遇不能得到保证,会严重影响一线农技人员工作积极性;第四,农业推广服务机构不明确。自我国《农业技术推广法》明确规定以来,我乡镇的农业推广机构才成为公共服务机构,这样便解决了长期以来乡镇农业推广机构定性不明确的问题。《农业技术推广法》更加明确规定公益性职责主要有:各级人民政府确定的关键是农业技术的引进、试验、示范;植物病虫害及农业灾害的监测、预报和预防;农产品生产过程中的检验、检测、监测咨询技术服务;农业资源、农业生态安全和农业投入品使用的监测服务;农业公共信息和农业技术宣传、培训服务等。除了这些公益性职责以外,还必需全面提高各种服务职能,以适应当前现代农业的发展需要,具体表现在以下几方面。
  首先,技术推广方式灵活多样。完善配套服务,提高农业技术推广效能在信息技术高速发展的今天,农业技术推广也要改革创新,寻求能完全适应现代社会实际需要的农业技术推广之路,这样才能有效提高农业技术推广的效能。主要做好以下几点:
  (1)要转变生产服务理念,改革单一的以政府导向为主的指令性推广方式,逐步向以营利为目的的商业性质的服务方式、帮扶性质的推广服务方式以及科技示范等方式转变,推广方式要灵活多样,以适应现代农业发展的需要。
  (2)要转变服务方式,改变传统的单一的服务方式,逐步向综合服务方式发展,产前要做好项目筛选、产中要做好技术指导、产后要做好销售服务,完善配套服务,使农民真正能从农业技术推广中得到实惠。
  (3)要加强乡镇农业技术推广服务体系建设,构建以乡镇农业技术推广服务站为主体,以村组示范为基础,以社会服务组织为补充,专群结合、功能配套的乡镇农业技术推广服务网络,提高农业技术推广效能。
  其次,加大资金投入力度。为了提高服务质量,农业技术推广必然需要引进新技术,购买相关的设备,建立示范基地,组织相关人员参观学习等等,这些都需要有资金投入,因此,要想农业技术推广工作取得成效,必需要有足够的资金投入。另外还要加大资金投入,改善乡镇农业技术推广站的办公条件,让农技人员有一个舒适的工作环境,改善农技人员的福利待遇,让农技人员安心于乡镇工作。基层农技推广机构体系的建设与完善,取决于乡镇农技站的体系建设和运作好坏。新《农技推广法》的修订实施,以及国家在农业方面加大的投入和各种涉农专项的实施,为基层农技推广机构体系的完善建设提供了的契机。
  最后,发挥农技服务功能,推广农业新技术成果。完善农技站体系建设,真正让农业综合服务站的队伍成为“三农”工作的生力军。
  為了更加有效地解决所存在的问题,以下有几点建议与大家探讨:
  (1)确定岗位编制,由县人事、编制等部门按照实际工作需要,做好人员编制调配工作。以制度的形式明确每个在岗农技人员应当承担的最基本的职责和工作量,建立人员合理流动机制。
  (2)创新用人机制,吸引优秀人才充实农技推广队伍,实行全员聘用制。由县级农业主管部门对县、镇两级农技人员进行聘用,实行三年一聘、一年一考评制度。考聘制度能优化推广队伍,提高人员综合素质。
  (3)加强学习培训。重视农技人员的学习培训和再教育工作,建议把对农技人员的集中培训地点开到县、乡,方便了农技人员的出行,利于一线农技人员在不影响本身岗位任务的基础上更好地得到系统专业的培训。
  (4)建立长效的后勤保障机制。要把农技推广经费列入县级财政预算,并确保农技推广经费逐年提高,从而解决农技推广人员的后顾之忧,让一线推广人员安安心心地为农业生产服务。
  农业推广工作的意义在于能够将农业科技成果转化为实用技术,全面促进农业科技创新,提高农业综合生产力,从而推进社会主义新农村建设。与之相结合的《农业技术推广法》实施的契机,配合基层农技建设项目和补助项目的实施,落实加强基层农技队伍建设相关的法律法规和文件精神,进一步完善乡镇农技推广体系建设。
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