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摘要：近期房屋价格持续高涨，引起了社会各界的普遍关注，房产税在此背景之下应运而生。文章试图通过对我国现行房产税改革进行了分析，以期进一步完善我国的房产税改革。
关键词：房产税；改革；完善
一、问题的提出
改革开放30多年来，我国经济社会形势发生较大变化，住房制度改革在不断的深化，因此有必要研究推进房产税的改革。随着国务院同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，上海、重庆两个试点宣布征收房产税，房产税改革试点终于迈出关键性一步。对于此次房产税的试点改革，专家们各抒己见，本文将在此背景之下探讨我国开征房产税的重大意义以及如何完善我国房产税的征收。
二、开征房产税的重大意义
（一）有利于引导居民理性购房
2004年以来我国城市住房价格井喷式上涨，居民的住房需求量也不断增长，随着经济的增长，人们对住房投资和投机性需要越加旺盛。房价居高不下，但住房问题又是事关民生的重要组成部分，我国政府因此十分重视如何促进房价回归理性。在一系列严厉的打击措施之下，地方房产税试点作为种种措施的延伸，形成了多管齐下的政策局面，有利于住房回归居住功能，远离投资和投机功能，控制了住房的投资及炒作，引导居民理性购房。
（二）有利于合理调节收入分配，促进社会公平
当前，我国国民收入分配领域的问题越来越严重，收入差距呈现出不断拉大趋势。据统计，我国的基尼系数由改革开放之初的0.3左右，增加到2010年的0.48，已经严重超过0.4的国际警戒标准。
本次房产税作为地方税，试点征收的收入属地方财政收入。为充分体现调节收入分配政策目标，改革试点征收的收入将用于保障性住房特别是廉租房和公共租赁住房建设等，从而可以解决低收入家庭住房困难等民生问题。
（三）增加了地方政府的税收收入，完善了我国的税收体系
分税制改革理顺了中央与地方财政的关系，但在地方财政收入分配中仍存在一定问题。目前中央政府的转移支付不足以弥补地方政府支出缺口时，地方政府只好转向了非税收入，尤其是土地出让收入，这扰乱了正常的国民收入分配秩序，给老百姓带来了难以承受的负担。对个人住房全面征收房产税符合国际惯例，符合财税改革的大方向，可转变我国地方政府畸形的“土地财政”模式，增加了地方政府的税收收入，更可以完善我国税收体系，构建合理的居民收入分配机制。
三、我国现行房产税存在的主要问题
（一）房产税征收税点偏低
在房产税征收标准制定上，上海、重庆都各有不同重点，其中上海的税率为0.4%-0.6%；重庆则为0.5%-1.2%。与全球其他地方相比，这些税率并不高。目前美国征收房产税的税率，大致在1%-3%。虽然重庆、上海两地开征了房产税，但征收税点偏低，相比投资带来每年超过10%利润，根本算不上什么。
（二）房产税开征会推高两地租房价格
对于这个问题，不妨举一个简单的例子可以很清楚的加以说明：
如果上海某居民家庭（三口之家）原来已拥有一套160平方米的住房，现又新购一套100平方米的住房，将这两套住房面积合并计算后，全部住房面积已超过人均60平方米的免税住房面积标准，因此，计算需缴纳6720（80*20000*70%*0.6%）元，这完全可以转嫁给承租人。
房产税是对持有型物业征收的，一旦房产税改革铺开，而其他一些法律法规没有跟上的话，业主很可能会把增加的税负转嫁给租户，反而增加中低收入者的负担。
（三）开征房产税的程序不合理
本次房产税的开征两地发布的是正式的实施方案，而不是发布草案来征求公众的意见，虽然此次房产税是由生产经营性房产税演化而来，同时国务院也规定了征收办法，但是，正如大家公认的，房产是居民的重要财产，关于这项重要财政税收的征收、使用与公众利益是密切相关的，这次征收并没有进行认真严密的征求公众的意见，因此会存在很多问题。
四、完善房产税的相关建议
（一）适当提高征收税率，同时考虑全国统一税率
此次房产税上海、重庆适用税率不统一，一些专家认为，房产税的实名制没有完成，一个完整的税制应该有统一的税率，而不是每个地区去设置自己的税，强调自己的特点，这样下去会造成更大的人为因素，达不到预想的目的，因此，房产税在全国推行的过程中，应该充分注意这个问题。
（二）进一步完善房产税征收条件
对于完善房产税，需要进一步完善土地数据库、房产数据库，以及确定房产估值由谁来完成、如何评估等问题。同时需要完善我国的市场环境，设立公正的评估机构。在我国的房产税改革中，可以将评估机构作为税务机关的组成部分，与其他政策管理部门、征收管理部门并行设置。积极完善我国的市场环境，引导社会再分配朝着更加合理和谐的方向发展，为评估工作提供一个诚信、公平的市场环境。
参考文献：
1、崔志坤.完善地方政府财政收入分配机制的思考[J].经济纵横,2010(4).
2、刘素荣.关于我国房产税改革的思考[J].税务论坛,2010(11).
3、董加升.房产税征收税点偏低对市场影响不大[DB/OL].新浪网,2011-01-27.
4、张海英.推出房产税土地财政也应改革[DB/OL].网易财经,2011-01-28．
5、吕随启.房产税征收税率应各地统一[DB/OL].腾讯网,2011-01-27．
（作者单位：安徽大学经济学院）
关键词：房产税；改革；完善
一、问题的提出
改革开放30多年来，我国经济社会形势发生较大变化，住房制度改革在不断的深化，因此有必要研究推进房产税的改革。随着国务院同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，上海、重庆两个试点宣布征收房产税，房产税改革试点终于迈出关键性一步。对于此次房产税的试点改革，专家们各抒己见，本文将在此背景之下探讨我国开征房产税的重大意义以及如何完善我国房产税的征收。
二、开征房产税的重大意义
（一）有利于引导居民理性购房
2004年以来我国城市住房价格井喷式上涨，居民的住房需求量也不断增长，随着经济的增长，人们对住房投资和投机性需要越加旺盛。房价居高不下，但住房问题又是事关民生的重要组成部分，我国政府因此十分重视如何促进房价回归理性。在一系列严厉的打击措施之下，地方房产税试点作为种种措施的延伸，形成了多管齐下的政策局面，有利于住房回归居住功能，远离投资和投机功能，控制了住房的投资及炒作，引导居民理性购房。
（二）有利于合理调节收入分配，促进社会公平
当前，我国国民收入分配领域的问题越来越严重，收入差距呈现出不断拉大趋势。据统计，我国的基尼系数由改革开放之初的0.3左右，增加到2010年的0.48，已经严重超过0.4的国际警戒标准。
本次房产税作为地方税，试点征收的收入属地方财政收入。为充分体现调节收入分配政策目标，改革试点征收的收入将用于保障性住房特别是廉租房和公共租赁住房建设等，从而可以解决低收入家庭住房困难等民生问题。
（三）增加了地方政府的税收收入，完善了我国的税收体系
分税制改革理顺了中央与地方财政的关系，但在地方财政收入分配中仍存在一定问题。目前中央政府的转移支付不足以弥补地方政府支出缺口时，地方政府只好转向了非税收入，尤其是土地出让收入，这扰乱了正常的国民收入分配秩序，给老百姓带来了难以承受的负担。对个人住房全面征收房产税符合国际惯例，符合财税改革的大方向，可转变我国地方政府畸形的“土地财政”模式，增加了地方政府的税收收入，更可以完善我国税收体系，构建合理的居民收入分配机制。
三、我国现行房产税存在的主要问题
（一）房产税征收税点偏低
在房产税征收标准制定上，上海、重庆都各有不同重点，其中上海的税率为0.4%-0.6%；重庆则为0.5%-1.2%。与全球其他地方相比，这些税率并不高。目前美国征收房产税的税率，大致在1%-3%。虽然重庆、上海两地开征了房产税，但征收税点偏低，相比投资带来每年超过10%利润，根本算不上什么。
（二）房产税开征会推高两地租房价格
对于这个问题，不妨举一个简单的例子可以很清楚的加以说明：
如果上海某居民家庭（三口之家）原来已拥有一套160平方米的住房，现又新购一套100平方米的住房，将这两套住房面积合并计算后，全部住房面积已超过人均60平方米的免税住房面积标准，因此，计算需缴纳6720（80*20000*70%*0.6%）元，这完全可以转嫁给承租人。
房产税是对持有型物业征收的，一旦房产税改革铺开，而其他一些法律法规没有跟上的话，业主很可能会把增加的税负转嫁给租户，反而增加中低收入者的负担。
（三）开征房产税的程序不合理
本次房产税的开征两地发布的是正式的实施方案，而不是发布草案来征求公众的意见，虽然此次房产税是由生产经营性房产税演化而来，同时国务院也规定了征收办法，但是，正如大家公认的，房产是居民的重要财产，关于这项重要财政税收的征收、使用与公众利益是密切相关的，这次征收并没有进行认真严密的征求公众的意见，因此会存在很多问题。
四、完善房产税的相关建议
（一）适当提高征收税率，同时考虑全国统一税率
此次房产税上海、重庆适用税率不统一，一些专家认为，房产税的实名制没有完成，一个完整的税制应该有统一的税率，而不是每个地区去设置自己的税，强调自己的特点，这样下去会造成更大的人为因素，达不到预想的目的，因此，房产税在全国推行的过程中，应该充分注意这个问题。
（二）进一步完善房产税征收条件
对于完善房产税，需要进一步完善土地数据库、房产数据库，以及确定房产估值由谁来完成、如何评估等问题。同时需要完善我国的市场环境，设立公正的评估机构。在我国的房产税改革中，可以将评估机构作为税务机关的组成部分，与其他政策管理部门、征收管理部门并行设置。积极完善我国的市场环境，引导社会再分配朝着更加合理和谐的方向发展，为评估工作提供一个诚信、公平的市场环境。
参考文献：
1、崔志坤.完善地方政府财政收入分配机制的思考[J].经济纵横,2010(4).
2、刘素荣.关于我国房产税改革的思考[J].税务论坛,2010(11).
3、董加升.房产税征收税点偏低对市场影响不大[DB/OL].新浪网,2011-01-27.
4、张海英.推出房产税土地财政也应改革[DB/OL].网易财经,2011-01-28．
5、吕随启.房产税征收税率应各地统一[DB/OL].腾讯网,2011-01-27．
（作者单位：安徽大学经济学院）