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在铁道部门自身资产状况恶化的背景下,破解投融资机制难题可谓是箭在弦上。由此,铁路用地综合开发,被寄予了支持铁路可持续发展、新型城镇化可持续推进的厚望。铁路可持续发展存在资金问题,地方政府和铁道部门不堪重负《国家新型城镇化规划（2014-2020）》明确提到“到2020年,普通铁路网覆盖20万以上人口城市,快速铁路网基本覆盖50万以上人口城市”。