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目前,我国许多企业尤其是大中型企业都实施了预算管理.但是,据笔者抽查发现,很多企业实施预算管理的效果并不是很理想,究其原因,就是企业在实施预算控制的过程中,都存在一个共同的问题-忽视了"人"的因素,没有较好地解决预算的"人格化"问题.因而预算控制不可能形成一种责权利相统一的控制机制,从而影响了预算控制作用的充分发挥.