论文部分内容阅读
中图分类号：c271 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2013）06-0244-03
档案是人类社会的文明产物，在社会发展中拥有自己独特的魅力和功能。我国早在5000年前就产生了档案，夏朝以后的各代王朝都有档案工作，周朝便有了原始的档案宣传。档案宣传工作在我国经历了一个由低级向高级发展的过程，尤其是新中国成立之后，档案宣传工作虽然遭到一些挫折但整体是前进的。目前，我国档案宣传工作既是一项事关档案工作和档案事业发展进步的重要工作；同时，也是我们国家宣传工作的一部分，是宣传党的方针和政策的必要手段。因此，研究当前我国档案宣传工作具有重要的理论和实践意义。
一、我国档案宣傳工作的概念
宣传，顾名思义，是指宣布、传播。宣传是一切阶级、政党、社会集团和国家为实现自己的政治目的所必须掌握的基本武器之一。我国历来重视宣传工作，我国的宣传工作是革命和建设的舆论工作与思想教育工作，具体到档案宣传工作则是指广大档案工作人员宣传党的理论、路线、方针、政策，以及党和国家有关档案工作的法规、方针、政策等，对档案人员进行思想教育，并向社会宣传档案及档案工作，以增强社会档案意识为目的的一项舆论引导和舆论监督性质的工作。
二、我国档案宣传工作的对象和内容
（一）档案宣传工作的对象
我国档案宣传工作的对象主要包括三个方面，1）档案系统内部的宣传。广大的档案工作者为宣传对象。2）社会宣传。社会各级机关、团体、企事业单位的领导和干部、职工乃至广大公众为宣传对象；3）对国外的宣传。国际档案界为宣传对象。
（二）档案宣传工作的内容
档案宣传的内容要依据各个时期的宣传目的而设定，我国各级各类档案馆所保存的档案数量繁多，内容广泛，是吸引公众了解档案、利用档案的主体。档案工作别具特色而又不同于其他工作，档案宣传的内容大致有以下六个方面。
1.党和国家有关档案工作的法规、政策、方针
《中华人民共和国档案法》、《档案法》实施办法、各地区根据《档案法》所制定的地方条例、实施细则，以及档案执法工作在全社会引起高度重视的事例。有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是我国社会主义法制建设的重要指导原则，同样也适用于档案法制建设。搞好档案执法宣传不仅可以促进档案法制建设，维护档案法制的权威性，而且增强了社会的档案法制意识和提供了良好的舆论监督环境。
2.档案馆（室）藏档案的内容、类别和价值
档案中蕴涵着丰富的知识和信息是档案利用者的主要内容。介绍馆藏档案的内容和它的价值有利于公众对档案及档案事业有一个比较全面的认识。同时，也提高档案利用者的利用质量和效率。
3.档案在社会主义现代化建设中的作用及所发挥的社会效益和经济效益
通过客观生动的事例向人们展示档案发挥的作用，对于今后人们更好地利用档案能起到较好的示范作用。档案在科技、工业、农业、商业等各行各业的有效利用都能获得可观的经济效益。利用丰富的档案史料向社会大众特别是青少年进行爱国主义和革命传统教育。将档案馆建设成为精神文明的阵地，其产生的社会效益意义更加深远。这两种效益的事例都是我们要坚持不懈进行宣传的内容。
4.档案工作的社会地位、奋斗目标和任务以及档案工作所取得的成就
长期以来档案工作的社会地位就是默默无闻，背后英雄。通过宣传档案工作的服务l陛，档案工作的价值及教育功能，档案馆为保管档案采取的严格、科学的措施，先进的设备以及专门的技术力量，让外界放心大胆的将档案移交进馆。使这项工作变为默默有闻，让更多的人了解和参与档案工作。
5.档案工作的模范人物及其先进事迹
档案战线众多的模范人物的事迹也是可歌可泣的，他们同其他行业的工作者一样奉献着自己的青春才华，要让人们了解这些幕后的英雄。宣传档案工作的先进典型是对档案事业的有力推动，鼓舞档案人员，同时也符合全社会的精神文明建设。
6.档案工作中取得的重大科技发明和成果
档案科学技术研究对于提高档案安全保护和技术管理水平，促进档案学术和学科发展，发挥了重大的促进作用。例如，陕西省档案保护技术研究所完成的扩散、褪色字迹恢复与加固系列成果，己在全国30多个各级各类档案馆推广使用，被外国同行称为“不仅属于中国，也是全人类的财富”。
三、我国档案宣传工作的表现途径
我国档案宣传的方式多种多样，目前主要表现在以下方面：
（一）档案报刊和书籍
我国很多省、自治区和直辖市档案局都有自己的期刊，共80多种，有20多种取得了全国刊号的。主要介绍档案工作和理论知识，并且通过文字图片等形式展示档案文化的魅力及档案工作面貌。
（二）新闻媒体和舆论工具
通过新闻媒介和舆论工具，向社会公众传播档案信息和价值。有的档案馆利用广播电视网络等现代的传媒工具开展宣传工作，发布有关档案的新闻报道和知识，揭开一些历史之谜，展示档案馆藏内容。
（三）电视剧、记录片、话剧等现代娱乐节目
在电视台或者网络上播放有关档案工作建设成就和档案知识的纪录片、电视等。根据历史档案拍摄的电视剧和纪录片被用于教育和娱乐广大民众。
（四）档案馆及其网站展览
配合党和国家的政治、经济、科技、文化等活动及某一阶段的工作重点，举办各种展览及文化活动。充分利用网络资源，设置网上展览专区。同时，公众到档案馆参观和利用档案。作为爱国主义教育基地，邀请中小学生和社会公众参观档案馆。提供利用是一种最为直接和宣传效果显著的宣传工作，广大公民直接了解档案工作的内容和性质。
（五）编史修志，发行档案编辑物
档案工作人员以馆（室）藏档案为基础开展的编研工作，通过出版编辑物，比如档案年鉴、档案人物书刊等等扩大档案的影响，为各类人员提供真实可靠的信息，使得公众了解更多的档案内容，丰富人们的业余生活。 四、我国档案宣传工作存在的问题
目前，我国档案宣传工作整体发展态势良好，取得了一定成效，但仍然存在一定问题，亟待改进。主要表现在以下几个方面：
（一）档案宣传工作的指导思想不明确
客观地讲，在实际工作中，我国的档案宣传工作，还仅仅停留在口头上，与社会发展的现实和社会公众思想实际结合得不够紧密，对于在社会公众中开展档案宣传要达到什么目标，围绕这个目标要开展哪些工作等，我们的档案部门思考较少，指导思想不够明确。目前，我国不少地区还没有将档案宣传工作纳入年度工作计划和档案事业发展规划中。在整个档案工作的部署、检查、总结等一系列工作中，对档案的宣传顾及较少。举办的各级档案上岗培训和其他培训中对档案宣传工作涉及的几乎没有，这使得档案部门领导和人员易产生档案宣传工作不重要的想法或者意识不到有些档案工作属于宣传范畴。加上档案利用危险，保密保险的思想又一直存在于档案工作人员的思想之中，这些都直接影响到档案宣传目标的实现。
（二）档案宣传工作的内容和方式单一
目前，我国档案宣传的开展虽然形成了多种渠道和方式，但对外宣传中主要以档案馆展览和网站为主，且宣传比较被动，手法也较单一。首先，档案馆藏开放缺乏科学性、系统性和长期性，宣传形式呆板、僵化、单一，缺少互动，造成一部分社会公众感到无趣，参与热情不高。其次，很多档案部门不具备条件在电视台或报纸上登出关于档案和档案工作的内容，甚至很多档案馆（室环具备档案网站或者功能不全，既使个别单位有网络宣传，宣传影响也不大。其三，档案部门缺乏有宣传经验的人才，而档案宣传工作利用戏剧、编研、征文、知识竞赛等等形式的要求则更高，这也使得档案宣传工作在宣传的手段整体上运用的比较单一。
（三）档案宣传工作主体作用发挥不到位
档案部门是档案宣传的组织者和实施者，是制约和影响档案宣传效果的首要因素。由于其自身方面存在的一些问题，导致宣传实效性受到影响。笔者认为，主要有以下几个方面的原因：一是从目前我国档案事业发展的状况看，领导层对档案宣传工作的重视不足是导致档案宣传工作落后的主要因素。二是资金不足也是档案部门不重视档案宣传工作的重要原因之一。档案部门的支出主要有档案人员工资、业务费、行政费、福利费、人员教育费用和其他费用。而档案部门的创收比较少，收入主要是财政拨款，财政拨款主要受国家法律规定、政府财政及档案项目所需资金的制约。没有经费的保障就难以实现档案管理工作的开展。客观上，经费向宣传工作的倾斜也就减少了，宣传费用仅能满足费用较低的宣传活动。三是目前各档案部门从事宣传工作的同志大多是从档案部门内部其他工作部门调配来的，档案工作者自身的政治素质、业务素质、知识结构与档案宣传要求尚存在较大差距，对一些问题缺乏足够的知识储备和思考，适应不了档案宣传的实际需要。四是档案部门的档案资源与信息化建设以及收集、整理、归档是檔案部门的重点及难点；这些工作具有日常性、长期性、频繁性的特点，需要花费大量的时间和精力，因此宣传工作也就受冷落了。五是档案部门缺乏和其他部门、单位之间的配合，有时在宣传上也做了很多工作，花费了大量的人力、物力，但没有取得预期的效果。六是丰富档案馆藏存在着很大的障碍。档案调研工作比较困难，社会捐赠比较少，因为许多人对革命博物馆、历史博物馆捐赠，作为馆藏珍品予以保管的，其中有些就是档案。公众分不清什么是档案和文物，往往认为捐给博物馆比较上档次，档案馆就受到许多损失。
（四）档案宣传对象缺乏主动性
社会公众是档案宣传的对象，是被宣传者，在档案宣传过程中居于被引导的地位。由于，我国档案宣传往往是内部宣传比较多，宣传者既是信息接受者又是信息发出者，对广阔的社会大舞台来说，档案宣传工作的环境比较闭塞，无法让公众对档案和档案工作有一个真正全面的认识，所以，社会公众在面对档案宣传内容时，往往会将自己原有的经验认识与现实情况反复对照来判断它的意义和作用，然后才决定是否接受。只有当特定的档案信息牵扯到个人利益时才愿意进行档案查阅。社会公众的这种认知障碍难免不对档案宣传产生消极被动的接受情绪。
（五）档案宣传工作运行机制不完善
档案宣传工作是一个复杂性、系统性和长期性工程，需要建立一套科学、完善的运行机制。一是需要各级政府职能
部门、新闻媒体、社会团体的积极参与，建立联动机制，建设覆盖全社会的档案宣传网络；二是需要各级各类档案部门之间加强配合协作，增强档案宣传的系统性和整体性；三是需要每个档案馆建立起党政领导、管理干部和工作人员齐抓共管、上下合力的宣传机制和领导体制。调查显示，在实际工作中，档案宣传尚没有形成一套科学完整的领导体制和工作机制。档案部门与政府管理机构、社会媒体等社会资源沟通协调不够，无法形成声势浩大的宣传网络。整个社会档案系统内部关于国家和社会的重大活动和重点工作，档案宣传各自为战，缺乏统一部署安排，无法掀起宣传高潮。各个档案馆内领导干部、管理人员、工作人员虽然都在自己的工作岗位上对社会公众进行档案宣传，但由于职责和分工不明确，造成档案宣传无法形成合力。
五、改进档案宣传工作的建议
面对当前档案宣传的现实困境，各级档案馆必须勇于承担社会重任，创新宣传方法，加强队伍建设，培养社会档案意识，提高档案宣传的吸引力，增强档案宣传的实效性。笔者认为，解决目前档案宣传的困境，主要应抓好以下四个方面：
（一）巩固主阵地，弘扬主旋律
各级档案馆是弘扬主旋律的主要阵地，传播优秀传统文化，弘扬先进时代精神和培育优良社会风尚是档案宣传工作的优良传统。弘扬主旋律要求档案宣传弘扬优秀的文化、先进的思想和科学的理论，要坚持把社会主义核心价值体系教育融入档案宣传的全方位、全过程。通过档案宣传活动，积极营造学习践行社会主义核心价值体系的良好氛围，提升广大公众对社会主义意识形态的认同感，坚定社会主义理想信念，努力践行社会主义荣辱观，加强自身修养，锤炼意志品质，做爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会公民。 （二）做好基础工作，促进档案科学宣传
科学宣传有利于提高档案宣传效果。笔者认为，要想使档案宣传工作真正做到：宣传内容具有针对性、宣传方法具有灵活性、宣传效果具有时效性，就必须与其他各项档案业务工作相辅相成，共同发展。一是要增强档案管理的能力，做好档案收集、整理、保管、编研、检索、利用等基础方面的工作，保障宣传工作的开展。二是针对史料是宣传工作的重点这个原因，要求档案编研工作不仅要做档案界的“阳春白雪”，也要做社会上的“下里巴人”，要加强与档案整体宣传工作的沟通。三是在开展档案宣传活动中，档案机构不仅要考虑社会各界对档案的需求外，也要把档案工作的服务对象定位于普通的社会公众。这就需要档案部门在对外开放的档案内容、活动的场所、管理水平、工作效率等多方面加以改进和提高，以适应和满足社会大众对档案的要求。比如，北京市档案馆率降低门槛，保管起了普通百姓的寻常档案。代管家庭和单位及个人的档案，社会大众的普通档案也进入了档案馆加以保存。降低门槛吸收了寻常档案进馆，不仅因为社会公众有这方面的需求，扩大档案宣传的广度。更使得档案馆的设施可以得到更好地利用，更好地服务于社会。四是要建立档案宣传调研制度，鼓励每一位档案工作者走出档案馆、走进社会、体验生活，掌握第一手资料。只有这样，档案宣传才能够贴近现实，与形势合拍，与社会同步，与社会公众实际需求联系紧密，档案宣传才能取得实效。
（三）强化个人素养，切实加强队伍建设
档案宣传人员的文化素养和科技水平，决定了档案宣传工作开展的好坏。随着档案社会化程度的不斷提高，档案部门的公共服务能力对档案人员的素质提出了越来越高的要求，档案宣传人员对档案所涉及的文化知识应有一个总体的把握。对所在地区的时事政治、经济发展、地理地貌、风土人情等等应该有一个基本的了解。对该地区历史上曾经发生过的重大事件、著名人物的情况应该了然于胸，为此档案宣传人员不仅要注重个人修养，努力提高业务水平，不断学习和掌握有关档案专业知识、历史知识、信息知识；在此基础上，还要熟练运用计算机技术，利用各种电脑技术制作人们喜爱的图片、音乐、短剧等来吸引眼球。为节约成本，还可以学习其他动漫、电视脚本技术等等。比如北京市档案局馆多次选派人员到电视台实习，参与电视新闻、专题的编辑制作，充实提高档案宣传者的个人素质。与此同时，还要切实抓好档案宣传队伍建设。一方面要抓好各级档案馆专职档案宣传队伍建设，这支队伍是档案宣传工作的主体。档案馆要实施专职档案宣传队伍人才培养工程，结合本馆实际情况，及时补充、充实这支队伍力量，要强化宣传理论和业务技能培训，使他们成为精业务、懂宣传的专业人才。另一方面要抓好兼职档案宣传队伍建设，这是档案宣传一支不容忽视的重要队伍。档案馆可以聘请一些熟悉档案业务、热爱档案事业、具有广泛群众基础的社会人员担任档案志愿宣传员，他们在与社会公众的接触中，能够更细致、更有效地开展档案宣传工作。在实际工作中，各级档案馆要注重对这支队伍进行业务培训，加强工作指导，使他们在档案宣传中真正能够起到辐射和带动的作用。
（四）培养社会档案意识，促进社会和谐
“所谓档案意识就是人们对档案和档案工作这一客观事物的反映与认识程度。它伴随着档案工作产生和发展，是人们自觉地、能动地对档案和档案工作的反映。”“社会的档案意识是整个社会意识的一个组成部分，是社会对于档案和档案工作的认识和反映程度的整体观念。”可见，社会档案意识是社会公众在长期利用档案过程中形成的一种相对稳定的精神状态、行为习惯和思维方式的综合反映。社会档案意识是凸显档案宣传效果的重要标志，培育社会公众良好的档案意识，是档案宣传的应有之义和重要任务。良好的社会档案意识是一个社会积极精神文化品格的外在表现，是和谐社会的一个显著标志，是推动社会发展的强大精神力量。通过档案宣传，让良好的社会档案意识渗透于社会公众的日常工作、学习和生活各个领域，促进社会精神、制度、环境、文化协调发展，促进人与人、人与社会和谐相处，从而达到相互促进、共同发展的良性状态。
（五）与时俱进，积极借鉴先进经验
针对我国当前档案宣传工作面临的问题和困难，通过借鉴图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆等相关文化机构的做法和经验，参考国外档案机构的宣传方法和策略，从我们档案事业和档案馆工作的实际情况出发，研究解决我们档案宣传工作中存在的问题，隔断档案宣传工作发展的障碍，增进社会各界对档案及档案工作的认识，提高档案利用效率和促进社会各界的发展。如：学习历史博物馆通过“博物馆巡礼”，推广兼有使用与具有收藏价值的系列磁卡门票，请小学生自己当讲解员亲身参与活动等多种方式在各新闻媒体广为报道的行为。又如：学习美国档案馆配合其他一些部门开展一些档案宣传工作，旅游部门把国家档案馆当作一项重要的科学文化场所和参观项目列入《首都地区旅游指南》中，进行重点介绍，每期展览也会刊登在《首都地区旅游指南》做简要介绍；英国也与旅游中心挂钩带游客来档案馆参观等增进档案馆和社会公众的亲和力，拉近档案与社会距离的做法。
档案是人类社会的文明产物，在社会发展中拥有自己独特的魅力和功能。我国早在5000年前就产生了档案，夏朝以后的各代王朝都有档案工作，周朝便有了原始的档案宣传。档案宣传工作在我国经历了一个由低级向高级发展的过程，尤其是新中国成立之后，档案宣传工作虽然遭到一些挫折但整体是前进的。目前，我国档案宣传工作既是一项事关档案工作和档案事业发展进步的重要工作；同时，也是我们国家宣传工作的一部分，是宣传党的方针和政策的必要手段。因此，研究当前我国档案宣传工作具有重要的理论和实践意义。
一、我国档案宣傳工作的概念
宣传，顾名思义，是指宣布、传播。宣传是一切阶级、政党、社会集团和国家为实现自己的政治目的所必须掌握的基本武器之一。我国历来重视宣传工作，我国的宣传工作是革命和建设的舆论工作与思想教育工作，具体到档案宣传工作则是指广大档案工作人员宣传党的理论、路线、方针、政策，以及党和国家有关档案工作的法规、方针、政策等，对档案人员进行思想教育，并向社会宣传档案及档案工作，以增强社会档案意识为目的的一项舆论引导和舆论监督性质的工作。
二、我国档案宣传工作的对象和内容
（一）档案宣传工作的对象
我国档案宣传工作的对象主要包括三个方面，1）档案系统内部的宣传。广大的档案工作者为宣传对象。2）社会宣传。社会各级机关、团体、企事业单位的领导和干部、职工乃至广大公众为宣传对象；3）对国外的宣传。国际档案界为宣传对象。
（二）档案宣传工作的内容
档案宣传的内容要依据各个时期的宣传目的而设定，我国各级各类档案馆所保存的档案数量繁多，内容广泛，是吸引公众了解档案、利用档案的主体。档案工作别具特色而又不同于其他工作，档案宣传的内容大致有以下六个方面。
1.党和国家有关档案工作的法规、政策、方针
《中华人民共和国档案法》、《档案法》实施办法、各地区根据《档案法》所制定的地方条例、实施细则，以及档案执法工作在全社会引起高度重视的事例。有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是我国社会主义法制建设的重要指导原则，同样也适用于档案法制建设。搞好档案执法宣传不仅可以促进档案法制建设，维护档案法制的权威性，而且增强了社会的档案法制意识和提供了良好的舆论监督环境。
2.档案馆（室）藏档案的内容、类别和价值
档案中蕴涵着丰富的知识和信息是档案利用者的主要内容。介绍馆藏档案的内容和它的价值有利于公众对档案及档案事业有一个比较全面的认识。同时，也提高档案利用者的利用质量和效率。
3.档案在社会主义现代化建设中的作用及所发挥的社会效益和经济效益
通过客观生动的事例向人们展示档案发挥的作用，对于今后人们更好地利用档案能起到较好的示范作用。档案在科技、工业、农业、商业等各行各业的有效利用都能获得可观的经济效益。利用丰富的档案史料向社会大众特别是青少年进行爱国主义和革命传统教育。将档案馆建设成为精神文明的阵地，其产生的社会效益意义更加深远。这两种效益的事例都是我们要坚持不懈进行宣传的内容。
4.档案工作的社会地位、奋斗目标和任务以及档案工作所取得的成就
长期以来档案工作的社会地位就是默默无闻，背后英雄。通过宣传档案工作的服务l陛，档案工作的价值及教育功能，档案馆为保管档案采取的严格、科学的措施，先进的设备以及专门的技术力量，让外界放心大胆的将档案移交进馆。使这项工作变为默默有闻，让更多的人了解和参与档案工作。
5.档案工作的模范人物及其先进事迹
档案战线众多的模范人物的事迹也是可歌可泣的，他们同其他行业的工作者一样奉献着自己的青春才华，要让人们了解这些幕后的英雄。宣传档案工作的先进典型是对档案事业的有力推动，鼓舞档案人员，同时也符合全社会的精神文明建设。
6.档案工作中取得的重大科技发明和成果
档案科学技术研究对于提高档案安全保护和技术管理水平，促进档案学术和学科发展，发挥了重大的促进作用。例如，陕西省档案保护技术研究所完成的扩散、褪色字迹恢复与加固系列成果，己在全国30多个各级各类档案馆推广使用，被外国同行称为“不仅属于中国，也是全人类的财富”。
三、我国档案宣传工作的表现途径
我国档案宣传的方式多种多样，目前主要表现在以下方面：
（一）档案报刊和书籍
我国很多省、自治区和直辖市档案局都有自己的期刊，共80多种，有20多种取得了全国刊号的。主要介绍档案工作和理论知识，并且通过文字图片等形式展示档案文化的魅力及档案工作面貌。
（二）新闻媒体和舆论工具
通过新闻媒介和舆论工具，向社会公众传播档案信息和价值。有的档案馆利用广播电视网络等现代的传媒工具开展宣传工作，发布有关档案的新闻报道和知识，揭开一些历史之谜，展示档案馆藏内容。
（三）电视剧、记录片、话剧等现代娱乐节目
在电视台或者网络上播放有关档案工作建设成就和档案知识的纪录片、电视等。根据历史档案拍摄的电视剧和纪录片被用于教育和娱乐广大民众。
（四）档案馆及其网站展览
配合党和国家的政治、经济、科技、文化等活动及某一阶段的工作重点，举办各种展览及文化活动。充分利用网络资源，设置网上展览专区。同时，公众到档案馆参观和利用档案。作为爱国主义教育基地，邀请中小学生和社会公众参观档案馆。提供利用是一种最为直接和宣传效果显著的宣传工作，广大公民直接了解档案工作的内容和性质。
（五）编史修志，发行档案编辑物
档案工作人员以馆（室）藏档案为基础开展的编研工作，通过出版编辑物，比如档案年鉴、档案人物书刊等等扩大档案的影响，为各类人员提供真实可靠的信息，使得公众了解更多的档案内容，丰富人们的业余生活。 四、我国档案宣传工作存在的问题
目前，我国档案宣传工作整体发展态势良好，取得了一定成效，但仍然存在一定问题，亟待改进。主要表现在以下几个方面：
（一）档案宣传工作的指导思想不明确
客观地讲，在实际工作中，我国的档案宣传工作，还仅仅停留在口头上，与社会发展的现实和社会公众思想实际结合得不够紧密，对于在社会公众中开展档案宣传要达到什么目标，围绕这个目标要开展哪些工作等，我们的档案部门思考较少，指导思想不够明确。目前，我国不少地区还没有将档案宣传工作纳入年度工作计划和档案事业发展规划中。在整个档案工作的部署、检查、总结等一系列工作中，对档案的宣传顾及较少。举办的各级档案上岗培训和其他培训中对档案宣传工作涉及的几乎没有，这使得档案部门领导和人员易产生档案宣传工作不重要的想法或者意识不到有些档案工作属于宣传范畴。加上档案利用危险，保密保险的思想又一直存在于档案工作人员的思想之中，这些都直接影响到档案宣传目标的实现。
（二）档案宣传工作的内容和方式单一
目前，我国档案宣传的开展虽然形成了多种渠道和方式，但对外宣传中主要以档案馆展览和网站为主，且宣传比较被动，手法也较单一。首先，档案馆藏开放缺乏科学性、系统性和长期性，宣传形式呆板、僵化、单一，缺少互动，造成一部分社会公众感到无趣，参与热情不高。其次，很多档案部门不具备条件在电视台或报纸上登出关于档案和档案工作的内容，甚至很多档案馆（室环具备档案网站或者功能不全，既使个别单位有网络宣传，宣传影响也不大。其三，档案部门缺乏有宣传经验的人才，而档案宣传工作利用戏剧、编研、征文、知识竞赛等等形式的要求则更高，这也使得档案宣传工作在宣传的手段整体上运用的比较单一。
（三）档案宣传工作主体作用发挥不到位
档案部门是档案宣传的组织者和实施者，是制约和影响档案宣传效果的首要因素。由于其自身方面存在的一些问题，导致宣传实效性受到影响。笔者认为，主要有以下几个方面的原因：一是从目前我国档案事业发展的状况看，领导层对档案宣传工作的重视不足是导致档案宣传工作落后的主要因素。二是资金不足也是档案部门不重视档案宣传工作的重要原因之一。档案部门的支出主要有档案人员工资、业务费、行政费、福利费、人员教育费用和其他费用。而档案部门的创收比较少，收入主要是财政拨款，财政拨款主要受国家法律规定、政府财政及档案项目所需资金的制约。没有经费的保障就难以实现档案管理工作的开展。客观上，经费向宣传工作的倾斜也就减少了，宣传费用仅能满足费用较低的宣传活动。三是目前各档案部门从事宣传工作的同志大多是从档案部门内部其他工作部门调配来的，档案工作者自身的政治素质、业务素质、知识结构与档案宣传要求尚存在较大差距，对一些问题缺乏足够的知识储备和思考，适应不了档案宣传的实际需要。四是档案部门的档案资源与信息化建设以及收集、整理、归档是檔案部门的重点及难点；这些工作具有日常性、长期性、频繁性的特点，需要花费大量的时间和精力，因此宣传工作也就受冷落了。五是档案部门缺乏和其他部门、单位之间的配合，有时在宣传上也做了很多工作，花费了大量的人力、物力，但没有取得预期的效果。六是丰富档案馆藏存在着很大的障碍。档案调研工作比较困难，社会捐赠比较少，因为许多人对革命博物馆、历史博物馆捐赠，作为馆藏珍品予以保管的，其中有些就是档案。公众分不清什么是档案和文物，往往认为捐给博物馆比较上档次，档案馆就受到许多损失。
（四）档案宣传对象缺乏主动性
社会公众是档案宣传的对象，是被宣传者，在档案宣传过程中居于被引导的地位。由于，我国档案宣传往往是内部宣传比较多，宣传者既是信息接受者又是信息发出者，对广阔的社会大舞台来说，档案宣传工作的环境比较闭塞，无法让公众对档案和档案工作有一个真正全面的认识，所以，社会公众在面对档案宣传内容时，往往会将自己原有的经验认识与现实情况反复对照来判断它的意义和作用，然后才决定是否接受。只有当特定的档案信息牵扯到个人利益时才愿意进行档案查阅。社会公众的这种认知障碍难免不对档案宣传产生消极被动的接受情绪。
（五）档案宣传工作运行机制不完善
档案宣传工作是一个复杂性、系统性和长期性工程，需要建立一套科学、完善的运行机制。一是需要各级政府职能
部门、新闻媒体、社会团体的积极参与，建立联动机制，建设覆盖全社会的档案宣传网络；二是需要各级各类档案部门之间加强配合协作，增强档案宣传的系统性和整体性；三是需要每个档案馆建立起党政领导、管理干部和工作人员齐抓共管、上下合力的宣传机制和领导体制。调查显示，在实际工作中，档案宣传尚没有形成一套科学完整的领导体制和工作机制。档案部门与政府管理机构、社会媒体等社会资源沟通协调不够，无法形成声势浩大的宣传网络。整个社会档案系统内部关于国家和社会的重大活动和重点工作，档案宣传各自为战，缺乏统一部署安排，无法掀起宣传高潮。各个档案馆内领导干部、管理人员、工作人员虽然都在自己的工作岗位上对社会公众进行档案宣传，但由于职责和分工不明确，造成档案宣传无法形成合力。
五、改进档案宣传工作的建议
面对当前档案宣传的现实困境，各级档案馆必须勇于承担社会重任，创新宣传方法，加强队伍建设，培养社会档案意识，提高档案宣传的吸引力，增强档案宣传的实效性。笔者认为，解决目前档案宣传的困境，主要应抓好以下四个方面：
（一）巩固主阵地，弘扬主旋律
各级档案馆是弘扬主旋律的主要阵地，传播优秀传统文化，弘扬先进时代精神和培育优良社会风尚是档案宣传工作的优良传统。弘扬主旋律要求档案宣传弘扬优秀的文化、先进的思想和科学的理论，要坚持把社会主义核心价值体系教育融入档案宣传的全方位、全过程。通过档案宣传活动，积极营造学习践行社会主义核心价值体系的良好氛围，提升广大公众对社会主义意识形态的认同感，坚定社会主义理想信念，努力践行社会主义荣辱观，加强自身修养，锤炼意志品质，做爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会公民。 （二）做好基础工作，促进档案科学宣传
科学宣传有利于提高档案宣传效果。笔者认为，要想使档案宣传工作真正做到：宣传内容具有针对性、宣传方法具有灵活性、宣传效果具有时效性，就必须与其他各项档案业务工作相辅相成，共同发展。一是要增强档案管理的能力，做好档案收集、整理、保管、编研、检索、利用等基础方面的工作，保障宣传工作的开展。二是针对史料是宣传工作的重点这个原因，要求档案编研工作不仅要做档案界的“阳春白雪”，也要做社会上的“下里巴人”，要加强与档案整体宣传工作的沟通。三是在开展档案宣传活动中，档案机构不仅要考虑社会各界对档案的需求外，也要把档案工作的服务对象定位于普通的社会公众。这就需要档案部门在对外开放的档案内容、活动的场所、管理水平、工作效率等多方面加以改进和提高，以适应和满足社会大众对档案的要求。比如，北京市档案馆率降低门槛，保管起了普通百姓的寻常档案。代管家庭和单位及个人的档案，社会大众的普通档案也进入了档案馆加以保存。降低门槛吸收了寻常档案进馆，不仅因为社会公众有这方面的需求，扩大档案宣传的广度。更使得档案馆的设施可以得到更好地利用，更好地服务于社会。四是要建立档案宣传调研制度，鼓励每一位档案工作者走出档案馆、走进社会、体验生活，掌握第一手资料。只有这样，档案宣传才能够贴近现实，与形势合拍，与社会同步，与社会公众实际需求联系紧密，档案宣传才能取得实效。
（三）强化个人素养，切实加强队伍建设
档案宣传人员的文化素养和科技水平，决定了档案宣传工作开展的好坏。随着档案社会化程度的不斷提高，档案部门的公共服务能力对档案人员的素质提出了越来越高的要求，档案宣传人员对档案所涉及的文化知识应有一个总体的把握。对所在地区的时事政治、经济发展、地理地貌、风土人情等等应该有一个基本的了解。对该地区历史上曾经发生过的重大事件、著名人物的情况应该了然于胸，为此档案宣传人员不仅要注重个人修养，努力提高业务水平，不断学习和掌握有关档案专业知识、历史知识、信息知识；在此基础上，还要熟练运用计算机技术，利用各种电脑技术制作人们喜爱的图片、音乐、短剧等来吸引眼球。为节约成本，还可以学习其他动漫、电视脚本技术等等。比如北京市档案局馆多次选派人员到电视台实习，参与电视新闻、专题的编辑制作，充实提高档案宣传者的个人素质。与此同时，还要切实抓好档案宣传队伍建设。一方面要抓好各级档案馆专职档案宣传队伍建设，这支队伍是档案宣传工作的主体。档案馆要实施专职档案宣传队伍人才培养工程，结合本馆实际情况，及时补充、充实这支队伍力量，要强化宣传理论和业务技能培训，使他们成为精业务、懂宣传的专业人才。另一方面要抓好兼职档案宣传队伍建设，这是档案宣传一支不容忽视的重要队伍。档案馆可以聘请一些熟悉档案业务、热爱档案事业、具有广泛群众基础的社会人员担任档案志愿宣传员，他们在与社会公众的接触中，能够更细致、更有效地开展档案宣传工作。在实际工作中，各级档案馆要注重对这支队伍进行业务培训，加强工作指导，使他们在档案宣传中真正能够起到辐射和带动的作用。
（四）培养社会档案意识，促进社会和谐
“所谓档案意识就是人们对档案和档案工作这一客观事物的反映与认识程度。它伴随着档案工作产生和发展，是人们自觉地、能动地对档案和档案工作的反映。”“社会的档案意识是整个社会意识的一个组成部分，是社会对于档案和档案工作的认识和反映程度的整体观念。”可见，社会档案意识是社会公众在长期利用档案过程中形成的一种相对稳定的精神状态、行为习惯和思维方式的综合反映。社会档案意识是凸显档案宣传效果的重要标志，培育社会公众良好的档案意识，是档案宣传的应有之义和重要任务。良好的社会档案意识是一个社会积极精神文化品格的外在表现，是和谐社会的一个显著标志，是推动社会发展的强大精神力量。通过档案宣传，让良好的社会档案意识渗透于社会公众的日常工作、学习和生活各个领域，促进社会精神、制度、环境、文化协调发展，促进人与人、人与社会和谐相处，从而达到相互促进、共同发展的良性状态。
（五）与时俱进，积极借鉴先进经验
针对我国当前档案宣传工作面临的问题和困难，通过借鉴图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆等相关文化机构的做法和经验，参考国外档案机构的宣传方法和策略，从我们档案事业和档案馆工作的实际情况出发，研究解决我们档案宣传工作中存在的问题，隔断档案宣传工作发展的障碍，增进社会各界对档案及档案工作的认识，提高档案利用效率和促进社会各界的发展。如：学习历史博物馆通过“博物馆巡礼”，推广兼有使用与具有收藏价值的系列磁卡门票，请小学生自己当讲解员亲身参与活动等多种方式在各新闻媒体广为报道的行为。又如：学习美国档案馆配合其他一些部门开展一些档案宣传工作，旅游部门把国家档案馆当作一项重要的科学文化场所和参观项目列入《首都地区旅游指南》中，进行重点介绍，每期展览也会刊登在《首都地区旅游指南》做简要介绍；英国也与旅游中心挂钩带游客来档案馆参观等增进档案馆和社会公众的亲和力，拉近档案与社会距离的做法。