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苏北的后发优势根源于其经济社会条件及其改善.进入20世纪90年代以来,许多影响后发优势的因素聚合累积,使苏北后发优势逐渐形成.苏北的主要后发优势有:接受"上海、苏南经济带"辐射发展的相对区位优势;"△",型城市经济带空间结构优势;产业和人力资源开发优势;农业产业化经营优势;工业技术性后发优势;地方政府推动发展优势.苏北后发优势仍较多以潜在形式存在,应实施培育工程:相对区位优势工程;城市、城镇带建设工程;高校聚集发展工程;农业产业化经营与龙头企业工程;新型工业化与技术创新工程;地方政府经济职能转变和经济行为规范工程.