“逆向选择性监管”何以发生?——基于“双减”落地前后校外培训监管的案例追踪

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在一些监管领域中,监管部门对违规程度较低的目标群体严加监管,对违规程度更高的监管对象却相对宽松,本文将这一现象称为“逆向选择性监管”,并结合对“双减”落地前后校外培训监管的案例追踪,揭示该现象背后的深层逻辑。研究发现:在常规治理阶段,面对任务-资源高度紧张和“弱激励-强约束”的组织情境,监管部门根据监管对象的可识别程度和监管遵从性,将总体任务加以分解,而对象属性的差异也带来了监管成本、惩戒预期和政绩能见度等任务属性的差异。基于对监管任务属性的考量,监管部门采取差异化的监管策略,呈现出“逆向选择”的监管形态;在运动式治理阶段,监管工作的任务-资源匹配度有所改善,激励和约束力度双双强化,随着监管愈发频密和精细,部分监管对象的可识别程度和监管遵从性也得以提升,但由于地方社会情境纷繁复杂,一些对象和消费者基于自利动机形成合谋,可识别程度和监管遵从性不升反降,对象属性的差异化演变也让任务属性发生差异化重塑,并使得“逆向选择性监管”的治理格局得以延续。本文丰富了关于政府监管形态及其产生逻辑的普遍性知识。
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