工商管理对我国经济的促进作用

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  自从我国加入WTO后,全球化进程加快,与国际经济市场互动频繁,我国经济既面临良好的机遇,也面临巨大的挑战。为使社会主义市场经济井然有序、又好又稳地不断发展,在加强社会主义法制建设的同时,也要合理利用好工商管理对我国经济的促进作用。
  一、工商管理的基本职能
  现阶段,之于我国社会经济市场监管体系,工商管理市场监管需要多个部门共同合力完成。作为市场经济秩序的维护者,工商管理既要对市场经济主体进行严格把关,又要对市场经济能否正常运行做出正确判断,既是各种行为的责任人,又是市场监管的监督者。
  加强各部门的合作。在积极履行市场监管职能的过程中,工商管理部门要坚定不移地以无往不胜的改革精神,认真做好法治工商建设工作,适时出现在基础建设中,做好本职工作,起到桥梁作用。当前我国工商管理部门设有办公厅、法规司、市场规范管理司、消费者权益保护局、食品流通监督管理司等多达12个机构,各部门机构履职到位,加强合作。配合立法机构做好宽进严管的法律法规修改工作;围绕执法的薄弱环节,加大执法力度;做好法律监督,接受社会监督。
  二、工商管理的工作特点
  监管手段多,监管范围广。我国工商管理的主要方式有行政指导与行政处罚两种,社会大众的舆论和行政手段的调节都有利于市场的监管。我国现行有关工商管理的行政法律法规多达近500部,是我国现行法律法规的1/2。有法可依后,要执法必严,严厉打击扰乱市场秩序的不法行为,同时辅以柔性手段,做到刚柔并济。不论是有形的市场,还是无形的市场,都要认真做好市场监管工作。
  确保市场经济秩序稳定,切实维护消费者合法权益。没有独立经费支持的工商管理部门要想营造一个良好的市场环境,主要借助其基本职能的实现,即对市场经济秩序进行严格监管。例如眼前,元旦春节将至,市场消费日趋活跃,同样暴露出的问题也令人目不暇接。工商管理部门要积极落实日常巡查、突击检查等措施,发挥主要问题重点监管和12315消费维权服务站的作用,对侵犯消费者合法权益的不法行为加大惩处力度;对社会产生极其恶劣影响的,按法定最高额度处罚,该停业整顿的坚决停业整顿,该吊销营业执照的坚决吊销营业执照,涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。如此一来,既清肃整顿了市场环境,又维护了消费者的合法权益,可谓一举两得。
  三、工商管理的促进作用
  1.促进经济的全局稳定发展
  加强多方协作,严格依法执行,促进经济全局稳定发展。工商管理部门在进行市场监管时并非独立战斗,需要与执法部门和执法对象之间形成一种有机互动的和谐关系。与此同时,还要对行政管理体制加以完善与落实,力争营造一个公平有序的市场竞争环境。认真履行市场准入原则,严把准入门槛,认真考察进货查验及记录制度是否落实到位,发现问题及时追根溯源;维护经营秩序,积极组织执法人员,加大对集贸市场、早市、夜市等与人们的安全健康息息相关场所的监管力度;强化市场巡查,坚持日常监管与专项巡查并举,重点打击哄抬物价、缺斤短两、制售劣质产品等扰乱市场经济秩序的不法行为;畅通12315申诉举报电话,积极受理消费者对违法行为的投诉举报。
  2.深化经济流通体制的改革
  受我国经济全球化进程加快的影响,大批外资进驻我国市场环境中,促进我国企业的健康发展。基于当前发展情况,我国企业的运营模式大多为具有自愿组合、自由交流特点的“三跨”,即跨地区、跨行业、跨部门,这种“三跨”模式有以下几个优点:企业可跳出地区、部门利益的牵制,组成一个地方企业之外的利益主体;促使原先平行的企业开始有了交集并逐渐渗透,实现共赢指日可待;企业不受限于传统束缚,摆脱以往“各扫门前雪”的自闭心态,加强学习交流与通力合作。政企分离是深化经济流通体质改革的一条必经之路。企业只有具有极高的独立性,不隶属于任何一个行政部门,不受政府机构的直接干预,才能在竞争激烈的市场环境中不断进步,以避免面临被淘汰的窘况。政府机构也并非对企业行为不管不问,适时给予资金支持和法律指导,提供服务性帮助,以协助企业稳定发展。
  3.切实维护消费者的合法权益
  第一,工商管理部门认真履行自己的工作职能,维护有序的经营秩序,在接到消费者的投诉举报后,要第一时间深入基层与现场了解情况并妥善解决,对扰乱市场经济秩序的不法行为要发现一例严惩一例,从而净化市场环境,维护消费者权益。第二,加大普法力度,使广大消费者树立起维权意识,当自身合法权益受到侵犯时,要敢于拿起法律武器进行维权;第三,确保民众“舌尖上的安全”,尤其针对食品生产安全问题,要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,严把生产环境安全关,严厉打击食品安全犯罪。通过上述方法,让假冒伪劣产品在市场流通中无栖身之所。同时,面对新情况、新课题,要积极应对,顺势而为,引导发展。激发市场主体的创造活力,增强经济发展的内在动力,加大市场监管力度,努力维护公平竞争的市场秩序。
  (作者单位:辽宁省鞍山市第一中学)
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