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要从根本上建立现代企业制度,就必须先建立现代产权制度,使产权主体明确,产权能顺畅流动。目前,国有企业特别是中小企业改制,用民间社会资本置换国有资本,即民进国退;但在企业国有产权转让交易过程中,因法律法规不健全,产权交易秩序混乱,违规操作,造成国有资产流失。因此必须建立健全法律法规体系,规范企业国有产权转让交易行为,惩治违法违规行为,使企业国有产权交易健康有序发展。