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违规收费，票据混乱，账外设账，私存私放，乱支乱用，挥霍浪费，这是基层财务管理中普遍存在的问题。泌阳县通过实行县、乡、村三级财务报账制，有效地堵塞了漏洞，加强了预算内外资金的管理。1999年元至3月，全县预算外资金纳入专户管理率达到100％，专户管理资金同比增长366％。预算内外减支124万元，同比下降23．6％，成效明显。其做法是：分别在县财政局、乡财政所、乡农经站设立县、乡、村三级会计核算中心，在保持单位会计主体和财务自主权不变的前提下，取消单位银行账户和会计，县直单位、乡直单位、村民委员会分别向三级核