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[摘 要]建筑工程造价管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。
[关键词]意义；办法；对策；
中图分类号：TG56 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）22-0137-01
在市场经济下，为了提高建筑工程的投资效益，减少投资成本，各建筑工程有关参与方都必须设法对工程的成本进行有效合理的控制。其途径就是按照市场经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理的确定建筑工程造价，有效的控制造价。
一、建筑工程造价管理的内涵与意义
工程造价管理的主要内容包括：编制投资估算、项目经济评价；工程造价的预控、编制概算、编制标底或报价、编制修正概算、编制施工图预算、调整合同价格、确定工程实际造价及竣工结算。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等有着密切的联系。
建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价，它包括建设工程投资费用管理和价格管理。其中，建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程价格管理属于价格管理范畴，是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。加强建筑工程造价的管理、实行系统的计划与控制，可以促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时建筑工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益，有利于节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。
二、建筑工程造价管理存在的问题
1、政府政策性影响较多是造成“三超”的重要客觀环境
在经济体制的变革时期，为更快地建立起新的经济运行机制，政府政策性调整对工程投资控制影响大，特别是1992年以后随着投资体制、财税体制、金融体制、对外贸易体制改革的进行，税率、利率、汇率、价格都发生了巨大的变化，价格（包括投资品价格）变动超出了市场决定价格情况下正常变动幅度和范围，也超出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度。
2、建中工程造价中存在着严重的计划经济的痕迹
我国的经济体制经历了从计划经济到市场经济的转变，我国的市场经济不断地得到完善和发展，市场经济的机制也逐步得到了完善，但是因为种种原因，某些方面还存在着严重的计划经济的痕迹。在建筑工程的造价管理上，也存在这样的问题。比如，在统一定额的制定上，存在制定过程长，使用时间长，更新速度慢，跟不上时代的发展和经济的发展，在很长的一段时间内变化的幅度较小。这就导致建筑工程造价市场存在管理制度落后，不能适应建筑行业发展速度的问题，这严重制约了我国建筑行业的发展，也对与之相应的市场和行业造成了极大的影响。
三、建筑造价在工地的管理办法
1、减少设计变更
由于建设工程的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际施工时的情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以更应重点加强设计变更的管理。在施工过程中如果发生设计变更，将对工程造价产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽早提出并实施，将损失降低最小。
其次，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计代表、业主代表、总监理工程师共同签字认可方有效。另外，业主方可以指派工程造价管理人员常驻施工现场，准确掌握工程造价的变化情况。
2、严格签证管理
工程签证是建设工程中的经常性工作，若管理不到位，可能会给工程带来不必要的损失.这就要求监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，严格做好施工现场记录，同时要做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。还应采取建设、监理、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免因弄虚作假对工程造价的管理造成影响。
四、我国工程造价管理的对策
1.必须加强法律、法规建设与国际惯例接轨，《建筑法》和《招标投标法》已经相继实施，相信中国建筑市场将越来越规范，工程造价管理作为工程建设项目的一部分应该积极贯彻这两个法律，使我国工程造价管理走上法制化轨道。同时，工程造价管理自身应该加强相关法律、法规的建设与国际惯例全面接轨。特别是我国已加入WTO，中国建筑业要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨。面对变幻莫测的国际竞争市场，我们只有懂得并真正吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际法律的保护。
2.必须大力推行“工程量清单”。《招标投标法》中规定：中标人的投标报价不得低于成本价。何谓不低于成本价，是指不低于社会平均成本还是企业个别成本，如果是指不低于社会平均成本也就是预算成本，那么就与我国的社会主义市场经济不相符。市场经济条件下，随着科学技术的发展，新材料、新工艺、新技术的引入，许多施工企业以低于社会平均成本报价已成完全可能。如果是指不低于企业个别成本，那么我们怎样才能知道一个企业的真正成本，面对这些问题，我们有必要改变过去完全依靠定额的做法。目前我国所采用的定额是“量价合一”的参考性文件，企业根据定额做出的报价往往比市场价格高出许多，不能真实反映市场情况。采取新的投标报价法，可以鼓励企业把自己最新的设备，先进技术、方法展现给业主，以最合理、最能反映目前市场运营情况的报价进行投标。可以进一步规范建筑市场，使我国的建筑市场真正向国际市场接轨，以迎接加入WTO的挑战。
3.必须加强项目库的组建。中国香港工料测量师协会相当于中国造价管理协会组织，他们在进行工程造价管理的实际中，具体做法是参考过去类似项目，根据经验来确定工程的造价。实践表明，他们的做法是非常有效的，他们的优势在于，类似的历史项目资料相当丰富，也就是通常所说的项目库相当完善，内容丰富，这为准确确定工程造价提供了可靠保证。近年来，也有许多人把神经网络理论用到了工程造价管理中，神经网络方法也就是模拟人脑的思维进行各种活动。
4.必须加强工程造价管理人才培养。在市场经济条件下，工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向能动影响项目决策。但人才质量与企业需求之间的矛盾还相当突出，因此如何造就一批适应社会主义现代化建设需要的工程造价管理人才已成为迫切需要解决的问题。一方面，高等院校应该担负培养现代工程造价管理人才的重任。必须加强工程造价管理的学科建设，在高校建立硕士点、博士点，以培养一批懂技术、懂经济、晓法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质的工程造价管理人才。另一方面大力推行注册造价师执业制度。以培养更多的符合社会主义现代化建设需要的高素质造价工程师，同时为造就总经济师以及高级管理人才打下良好的基础。
结语
当前我国的建筑工程造价管理还处在发展阶段，有待于进一步的改革和完善。改善工程招投标制，加强工程项目各个阶段工程造价的管理工作，严格把关，努力保护施工企业的合法权益，维护国家和建设单位的利益，是每个建筑工程造价管理人员都应该做好的。只有这样，才能保障建筑工程造价管理的较好实施，获取最佳的工程投资效益。
[关键词]意义；办法；对策；
中图分类号：TG56 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）22-0137-01
在市场经济下，为了提高建筑工程的投资效益，减少投资成本，各建筑工程有关参与方都必须设法对工程的成本进行有效合理的控制。其途径就是按照市场经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理的确定建筑工程造价，有效的控制造价。
一、建筑工程造价管理的内涵与意义
工程造价管理的主要内容包括：编制投资估算、项目经济评价；工程造价的预控、编制概算、编制标底或报价、编制修正概算、编制施工图预算、调整合同价格、确定工程实际造价及竣工结算。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等有着密切的联系。
建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价，它包括建设工程投资费用管理和价格管理。其中，建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程价格管理属于价格管理范畴，是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。加强建筑工程造价的管理、实行系统的计划与控制，可以促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时建筑工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益，有利于节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。
二、建筑工程造价管理存在的问题
1、政府政策性影响较多是造成“三超”的重要客觀环境
在经济体制的变革时期，为更快地建立起新的经济运行机制，政府政策性调整对工程投资控制影响大，特别是1992年以后随着投资体制、财税体制、金融体制、对外贸易体制改革的进行，税率、利率、汇率、价格都发生了巨大的变化，价格（包括投资品价格）变动超出了市场决定价格情况下正常变动幅度和范围，也超出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度。
2、建中工程造价中存在着严重的计划经济的痕迹
我国的经济体制经历了从计划经济到市场经济的转变，我国的市场经济不断地得到完善和发展，市场经济的机制也逐步得到了完善，但是因为种种原因，某些方面还存在着严重的计划经济的痕迹。在建筑工程的造价管理上，也存在这样的问题。比如，在统一定额的制定上，存在制定过程长，使用时间长，更新速度慢，跟不上时代的发展和经济的发展，在很长的一段时间内变化的幅度较小。这就导致建筑工程造价市场存在管理制度落后，不能适应建筑行业发展速度的问题，这严重制约了我国建筑行业的发展，也对与之相应的市场和行业造成了极大的影响。
三、建筑造价在工地的管理办法
1、减少设计变更
由于建设工程的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际施工时的情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以更应重点加强设计变更的管理。在施工过程中如果发生设计变更，将对工程造价产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽早提出并实施，将损失降低最小。
其次，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计代表、业主代表、总监理工程师共同签字认可方有效。另外，业主方可以指派工程造价管理人员常驻施工现场，准确掌握工程造价的变化情况。
2、严格签证管理
工程签证是建设工程中的经常性工作，若管理不到位，可能会给工程带来不必要的损失.这就要求监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，严格做好施工现场记录，同时要做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。还应采取建设、监理、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免因弄虚作假对工程造价的管理造成影响。
四、我国工程造价管理的对策
1.必须加强法律、法规建设与国际惯例接轨，《建筑法》和《招标投标法》已经相继实施，相信中国建筑市场将越来越规范，工程造价管理作为工程建设项目的一部分应该积极贯彻这两个法律，使我国工程造价管理走上法制化轨道。同时，工程造价管理自身应该加强相关法律、法规的建设与国际惯例全面接轨。特别是我国已加入WTO，中国建筑业要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨。面对变幻莫测的国际竞争市场，我们只有懂得并真正吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际法律的保护。
2.必须大力推行“工程量清单”。《招标投标法》中规定：中标人的投标报价不得低于成本价。何谓不低于成本价，是指不低于社会平均成本还是企业个别成本，如果是指不低于社会平均成本也就是预算成本，那么就与我国的社会主义市场经济不相符。市场经济条件下，随着科学技术的发展，新材料、新工艺、新技术的引入，许多施工企业以低于社会平均成本报价已成完全可能。如果是指不低于企业个别成本，那么我们怎样才能知道一个企业的真正成本，面对这些问题，我们有必要改变过去完全依靠定额的做法。目前我国所采用的定额是“量价合一”的参考性文件，企业根据定额做出的报价往往比市场价格高出许多，不能真实反映市场情况。采取新的投标报价法，可以鼓励企业把自己最新的设备，先进技术、方法展现给业主，以最合理、最能反映目前市场运营情况的报价进行投标。可以进一步规范建筑市场，使我国的建筑市场真正向国际市场接轨，以迎接加入WTO的挑战。
3.必须加强项目库的组建。中国香港工料测量师协会相当于中国造价管理协会组织，他们在进行工程造价管理的实际中，具体做法是参考过去类似项目，根据经验来确定工程的造价。实践表明，他们的做法是非常有效的，他们的优势在于，类似的历史项目资料相当丰富，也就是通常所说的项目库相当完善，内容丰富，这为准确确定工程造价提供了可靠保证。近年来，也有许多人把神经网络理论用到了工程造价管理中，神经网络方法也就是模拟人脑的思维进行各种活动。
4.必须加强工程造价管理人才培养。在市场经济条件下，工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向能动影响项目决策。但人才质量与企业需求之间的矛盾还相当突出，因此如何造就一批适应社会主义现代化建设需要的工程造价管理人才已成为迫切需要解决的问题。一方面，高等院校应该担负培养现代工程造价管理人才的重任。必须加强工程造价管理的学科建设，在高校建立硕士点、博士点，以培养一批懂技术、懂经济、晓法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质的工程造价管理人才。另一方面大力推行注册造价师执业制度。以培养更多的符合社会主义现代化建设需要的高素质造价工程师，同时为造就总经济师以及高级管理人才打下良好的基础。
结语
当前我国的建筑工程造价管理还处在发展阶段，有待于进一步的改革和完善。改善工程招投标制，加强工程项目各个阶段工程造价的管理工作，严格把关，努力保护施工企业的合法权益，维护国家和建设单位的利益，是每个建筑工程造价管理人员都应该做好的。只有这样，才能保障建筑工程造价管理的较好实施，获取最佳的工程投资效益。