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随着中国经济发展进入新常态，对于国有企业而言，其所面临的市场竞争日益激烈，同时加强技术创新、建立现代化的管理制度成为提高国有企业竞争能力的必要途径。而全面预算管理作为管理会计的重要工具，能通过识别和分析企业环境、预算编制、执行和评价等多角度实现对国有企业经济活动的控制，以提高资源的利用效率。文章首先阐述了国有企业和全面预算管理的概念，并分析了全面预算管理的内容、国有企业开展全面预算管理中存在的问题。最后，从多个角度提出了完善国有企业全面预算管理制度的对策。