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摘要：近年来,公路建设市场竞争日益激烈，施工企业的利润空间越来越小,低价中标，甚至低于成本价中标的情况时有发生。施工企业能否在建筑市场中处于有利地位,实现利润最大化,除了要积极扩大收入来源外,很重要的一个方面是加强成本的控制,特别是项目部的成本的控制，以保证目标利润的实现。成本管理及控制的效果直接关系到施工企业经济效益的高低，关系到施工企业的生存与发展。 本文就项目部成本控制，谈些个人看法。
关键词：路桥；工程造价；控制对策
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
一、路桥施工对工程造价产生的影响
施工组织设计是从施工的角度出发，对拟建的工程现场进行充分调查，结合具体的施工条件和技术经济进行分析比较，提出优选的施工组织、施工方法和施工技术措施，是编制预算的重要指导性技术文件。施工组织设计对预算的影响是多方面的，现就影响较大的主要因素进行分析。
1． 施工现场平面布置
施工现场平面布置是施工组织设计在空间上的综合描述，包括对材料供应和运输路线、供电、供水、临时工程、工地仓库、服务区、加油站、预制场、拌和场、大型机械设备工作面等的布置和安排。平面布置的确定，也就决定了预算的直接费，对充分发挥机械设备和工人的工作效率也产生很大影响，从而直接影响人工、机械使用费和材料费。
2．施工工期
施工组织设计中应按合理工期进行劳动力安排、材料的供应及机械设备的配备，必须在保证工程质量的前提下，合理选择施工工期和安排工程进度，控制工程费用。
3.施工方法的选择
桥梁设计要尽可能采用标准设计，这样不仅有利于施工，而且还可以减少辅助工程费用。桥梁上部构造施工方法有现浇施工、预制安装、悬臂施工、转体施工、顶推施工、逐孔施工、横移施工、提升与浮运施工等，各有其一定的使用范围或条件。在设计中，应本着质量安全可靠、技术上经济合理的原则选用。
二、路桥工程施工阶段造价管理存在的问题
1．施工图设计清单数量复核工作滞后。目前土建施工招标多为初步设计阶段招标，而初步设计阶段的设计周期又远达不到《公路工程勘察设计招标文件范本》中规定的周期，招标工程数量及内容与施工图设计不可避免存在较大差异。为合理确定各标段预计价格，根据审查批复后的施工图设计进行清单数量复核，对控制计量、掌握项目预计投资情况十分重要。
2．新增细目单价确定滞后，在计量中有些项目业主采用暂定单价形式，有些甚至涉及新增项目和超出合同清单的数量暂不计量，造成计量滞后，给施工单位带来了资金困难，甚至影响施工进度。有些业主通过借款缓解施工单位压力，但同时为造价控制增加了难度。
3．在确定新增单价时采用不同的标准。有些项目业主，在确定新增细目单价时，利用了清单相近、相似单价，但在减少材料费时按投标率扣减了相应取费，但在增加材料费时却不考虑增加相应取费。例如新增“掺灰处理路基”细目；只计掺灰、税金费用，不考虑拌和费用和其他取费，使得计算标准不一致，显失公平。还有的项目业主对新增细目单价核定时计取全部费率，不考虑招标时各标段施工单位投标费率情况。
4．不同标段同一细目单价差异较大。例如某项目确定的路面34cm厚水泥稳定碎石基层变更单价如下表：
最高价与最低价差29.33元/m2，相差71.8%。虽然项目业主在核定单价时考虑了各标段施工单位报价因素，但出现差价过大，说明在签订合同时没有对不平衡报价进行合理调整。
5．材料调差差异较大。调查材料范围：有些项目规定只调整钢材，有些项目规定调整钢材、水泥，而有些项目规定调整主材。
调整时间：有些项目规定每季度调整一次，有些项目规定待项目完工后一次性调整，采用完工后一次性调材差的项目比较多。
工地价格与实际价格差异较大。从某项目填报的主要材料价格表中，第三季度带肋钢筋是高为5120元/吨，最低为4952元/吨，与实际约在4200~4300元/吨差距较大；32.5级水泥单价460元/吨，42.5级水泥单价475元/吨，与实际300~360元/吨相比差异较大。
三、路桥工程造价成本控制的主要措施
施工阶段应在满足工程质量和进度的条件下，加强成本控制。施工阶段是一个经由投入资源和条件的成本控制进而对施工工程及各环节进行材料、人工、机械的控制，直至对所完成的工程产品的质量检验全過程的控制。技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中。路桥建设的每阶段都存在造价控制，并且环环相扣。这就需要建立完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化。工程造价管理贯彻路桥建筑“产品”生产的全过程，如何在施工建设中加强管理极为重要，就此应采用以下做法，可以控制工程造价。
1．做好合同管理工作。合同是一切建设活动的依据，做好合同和管理工作对投资控制很重要，在招标文件和签订合同过程中，除严格按照相关《公路工程国内招标文件范本》外，在专用条款中应结合本工程实际对可能出现的问题做出规定。在合同谈判时应结合公示的业主清单报价、主材价格等对施工单位的不平衡报价进行修正。
2．业主领导要对照施工图设计及时复核清单数量，并对新增细目单价尽早核定，应尽早反映在计量支付报表中，以使项目计量控制目标清晰。
3．加强设计变更的控制。完善设计变更申报制度，制定统一的变更台帐，管理好设计变更是建设实施阶段的主要任务，也是控制好工程造价的关键环节。应做好严格工程变更审批程序，根据设计变更内容实行严格的分级审批制；合理控制工程变更规模和数量，对设计变更方案充分论证，必须做到合理、节约；对设计变更工程量准确计量；合理确定变更工程的单价费用。
4．加强索赔管理。要认真研究制定预防费用索赔的措施，以避免和减少索赔数额。对于已发生的索赔，应严格依据合同文件、有关资料及监理工程师的签字认可，以合同、损害事实为原则，客观、公正并及时处理工程索赔。同时加强业主对施工单位违约的反索赔工作。
5．提高相关从业人员索质，增强其责任心，加强对从业人员有效监督。
6．做好协调工作。包括业主与设计单位、监理单位、各标段施工单位之间的协调。协调工作做的好，不仅可以营造一个宽松和谐的建设环境，更有利于加快进度，节约投资。
7．制定或完善相关制度、措施，减少人为因素。如奖励基金的使用，要制定了操作性较强、排除人为因素的较为公平合理的使用办法，主要根据计量支付额及各节点目标完成情况，对各标段全部奖励基金事先进行分解，根据各标段节点目标及计量支付完成情况给予奖励，最大限度地减少了人为因果，包括安全文明施工措施费等，均应研究如何最大限度地减少人为因素的使用方法。
8.经济技术人员要对即将施工的每一项技术措施方法进行技术经济分析，提出合理化建议和措施，避免设计中的失误、浪费和施工中的浪费。
9.经济技术人员在路桥建筑施工中，对资金投入能心中有数，合理分配资金，能充分发挥用较少的资金运作使工程连续施工，减少贷款利息增加工程造价。
10.经济技术人员在建设施工中，对建设用的新材料新工艺能根据实际发生的人力和物消耗编制补充定额，反映真实价格，避免施工单位单方意见。
四、结束语
总之，项目成本控制是一项系统工程，涉及到方方面面，只有依靠先进的体制和机制，实行全员、全方位和全过程管理，才能真正取得成效，施工企业才能盈利。
参考文献
[1]李磊.专业劳务招投标. 首都建设报,2005(3)
[2]王强.浅谈公路施工企业项目成本控制的精细化管理.科技传播,2010(7)
关键词：路桥；工程造价；控制对策
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
一、路桥施工对工程造价产生的影响
施工组织设计是从施工的角度出发，对拟建的工程现场进行充分调查，结合具体的施工条件和技术经济进行分析比较，提出优选的施工组织、施工方法和施工技术措施，是编制预算的重要指导性技术文件。施工组织设计对预算的影响是多方面的，现就影响较大的主要因素进行分析。
1． 施工现场平面布置
施工现场平面布置是施工组织设计在空间上的综合描述，包括对材料供应和运输路线、供电、供水、临时工程、工地仓库、服务区、加油站、预制场、拌和场、大型机械设备工作面等的布置和安排。平面布置的确定，也就决定了预算的直接费，对充分发挥机械设备和工人的工作效率也产生很大影响，从而直接影响人工、机械使用费和材料费。
2．施工工期
施工组织设计中应按合理工期进行劳动力安排、材料的供应及机械设备的配备，必须在保证工程质量的前提下，合理选择施工工期和安排工程进度，控制工程费用。
3.施工方法的选择
桥梁设计要尽可能采用标准设计，这样不仅有利于施工，而且还可以减少辅助工程费用。桥梁上部构造施工方法有现浇施工、预制安装、悬臂施工、转体施工、顶推施工、逐孔施工、横移施工、提升与浮运施工等，各有其一定的使用范围或条件。在设计中，应本着质量安全可靠、技术上经济合理的原则选用。
二、路桥工程施工阶段造价管理存在的问题
1．施工图设计清单数量复核工作滞后。目前土建施工招标多为初步设计阶段招标，而初步设计阶段的设计周期又远达不到《公路工程勘察设计招标文件范本》中规定的周期，招标工程数量及内容与施工图设计不可避免存在较大差异。为合理确定各标段预计价格，根据审查批复后的施工图设计进行清单数量复核，对控制计量、掌握项目预计投资情况十分重要。
2．新增细目单价确定滞后，在计量中有些项目业主采用暂定单价形式，有些甚至涉及新增项目和超出合同清单的数量暂不计量，造成计量滞后，给施工单位带来了资金困难，甚至影响施工进度。有些业主通过借款缓解施工单位压力，但同时为造价控制增加了难度。
3．在确定新增单价时采用不同的标准。有些项目业主，在确定新增细目单价时，利用了清单相近、相似单价，但在减少材料费时按投标率扣减了相应取费，但在增加材料费时却不考虑增加相应取费。例如新增“掺灰处理路基”细目；只计掺灰、税金费用，不考虑拌和费用和其他取费，使得计算标准不一致，显失公平。还有的项目业主对新增细目单价核定时计取全部费率，不考虑招标时各标段施工单位投标费率情况。
4．不同标段同一细目单价差异较大。例如某项目确定的路面34cm厚水泥稳定碎石基层变更单价如下表：
最高价与最低价差29.33元/m2，相差71.8%。虽然项目业主在核定单价时考虑了各标段施工单位报价因素，但出现差价过大，说明在签订合同时没有对不平衡报价进行合理调整。
5．材料调差差异较大。调查材料范围：有些项目规定只调整钢材，有些项目规定调整钢材、水泥，而有些项目规定调整主材。
调整时间：有些项目规定每季度调整一次，有些项目规定待项目完工后一次性调整，采用完工后一次性调材差的项目比较多。
工地价格与实际价格差异较大。从某项目填报的主要材料价格表中，第三季度带肋钢筋是高为5120元/吨，最低为4952元/吨，与实际约在4200~4300元/吨差距较大；32.5级水泥单价460元/吨，42.5级水泥单价475元/吨，与实际300~360元/吨相比差异较大。
三、路桥工程造价成本控制的主要措施
施工阶段应在满足工程质量和进度的条件下，加强成本控制。施工阶段是一个经由投入资源和条件的成本控制进而对施工工程及各环节进行材料、人工、机械的控制，直至对所完成的工程产品的质量检验全過程的控制。技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中。路桥建设的每阶段都存在造价控制，并且环环相扣。这就需要建立完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化。工程造价管理贯彻路桥建筑“产品”生产的全过程，如何在施工建设中加强管理极为重要，就此应采用以下做法，可以控制工程造价。
1．做好合同管理工作。合同是一切建设活动的依据，做好合同和管理工作对投资控制很重要，在招标文件和签订合同过程中，除严格按照相关《公路工程国内招标文件范本》外，在专用条款中应结合本工程实际对可能出现的问题做出规定。在合同谈判时应结合公示的业主清单报价、主材价格等对施工单位的不平衡报价进行修正。
2．业主领导要对照施工图设计及时复核清单数量，并对新增细目单价尽早核定，应尽早反映在计量支付报表中，以使项目计量控制目标清晰。
3．加强设计变更的控制。完善设计变更申报制度，制定统一的变更台帐，管理好设计变更是建设实施阶段的主要任务，也是控制好工程造价的关键环节。应做好严格工程变更审批程序，根据设计变更内容实行严格的分级审批制；合理控制工程变更规模和数量，对设计变更方案充分论证，必须做到合理、节约；对设计变更工程量准确计量；合理确定变更工程的单价费用。
4．加强索赔管理。要认真研究制定预防费用索赔的措施，以避免和减少索赔数额。对于已发生的索赔，应严格依据合同文件、有关资料及监理工程师的签字认可，以合同、损害事实为原则，客观、公正并及时处理工程索赔。同时加强业主对施工单位违约的反索赔工作。
5．提高相关从业人员索质，增强其责任心，加强对从业人员有效监督。
6．做好协调工作。包括业主与设计单位、监理单位、各标段施工单位之间的协调。协调工作做的好，不仅可以营造一个宽松和谐的建设环境，更有利于加快进度，节约投资。
7．制定或完善相关制度、措施，减少人为因素。如奖励基金的使用，要制定了操作性较强、排除人为因素的较为公平合理的使用办法，主要根据计量支付额及各节点目标完成情况，对各标段全部奖励基金事先进行分解，根据各标段节点目标及计量支付完成情况给予奖励，最大限度地减少了人为因果，包括安全文明施工措施费等，均应研究如何最大限度地减少人为因素的使用方法。
8.经济技术人员要对即将施工的每一项技术措施方法进行技术经济分析，提出合理化建议和措施，避免设计中的失误、浪费和施工中的浪费。
9.经济技术人员在路桥建筑施工中，对资金投入能心中有数，合理分配资金，能充分发挥用较少的资金运作使工程连续施工，减少贷款利息增加工程造价。
10.经济技术人员在建设施工中，对建设用的新材料新工艺能根据实际发生的人力和物消耗编制补充定额，反映真实价格，避免施工单位单方意见。
四、结束语
总之，项目成本控制是一项系统工程，涉及到方方面面，只有依靠先进的体制和机制，实行全员、全方位和全过程管理，才能真正取得成效，施工企业才能盈利。
参考文献
[1]李磊.专业劳务招投标. 首都建设报,2005(3)
[2]王强.浅谈公路施工企业项目成本控制的精细化管理.科技传播,2010(7)