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第一次全国经济普查显示我国国有经济分布过宽过散、整体素质不高、资源配置不合理的问题还远没有解决，布局调整仍然任重道远。其关键是对“重要行业和关键领域”的筛选和确认并不那么简单，可能要花比较长的时间和比较大的精力去解决。从制度建设的意义上看，重要的是需要一个能够整合各方意见、协调各方利益、提供博弈机会的制度平台，即国有资本预算。