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摘要：做为社会保障重要內容的养老保险金的发放，关系到老百姓的生计和社会的安宁团结。作为宁夏回族自治区首府的银川市，有越来越多的异地退休人员来银川定居养老，也有越来越多的银川人到异地养老，近几年来一直存在着冒领养老金的事情，因此，抓好资格登记认证工作，预防养老金被冒领工作就显得尤为重要。
关键词：养老保险：领取：资格认证
离退休人员领取养老金资格登记认证工作是社会化管理服务工作的重要内容，是防止冒领养老保险待遇的有效措施，也是街道（乡镇）、市民（民生）服务中心、社会保险经办机构及时了解掌握退休人员生存情况，并及时将其纳入所居住社区进行社会化管理服务，完善基本信息的现实需要。作为宁夏回族自治区首府的银川市，随着“两宜”城市的建设，生态环境不断改善，城市品位显著提升，吸引了越来越多的人来银川定居、创业，越来越多的异地退休人员来银川定居养老，也有越来越多的宁夏人到异地养老，近几年来经常存在着冒领养老金的事情，而养老认证工作不但是社会化管理服务工作的重要内容，而且是防止冒领养老保险待遇的有效措施，因此，抓好资格登记认证工作，预防养老金被冒领工作就显得尤为重要。“十九大”报告中，明确完善了社会保障机制的若干紧迫任务，这既是全面建成小康社会的要求，又关系新时代社会保障体系的建设和发展。
一、银川市养老金资格与养老认证的方法
银川市目前对离退休人员的养老认证主要分为两大类：一类是居住在本地离退休人员的养老认证，另一类是在银川本地退休，退休后居住在异地的离退休人员的养老认证。其中居住在本地离退休人员的养老认证工作开展比较容易，冒领的可能性微乎其微。难点主要是居住在异地的离退休人员的养老认证，冒领主要是这一群体死亡后引发的。
银川市社保局对所辖三区居住退休人员养老金资格登记认证，是在每年的5至7月进行。登记认证工作提前做好数据准备工作，保证认证的准确性和有效性。在媒体上刊登认证公告，并要求在辖区显著位置张贴公告，提醒退休人员办理认证登记手续，把宣传工作做到位。在登记认证过程中，要求指定专人负责和承担此项工作，严格按照登记认证工作的安排，认真负责，严格要求执行面对面登记认证。有些身患重大疾病的老人不方便亲自来进行认证的，由社区相关的工作人员或社保相关人员上门去进行认证。对退休人员基本信息发生变更时，及时登记办理。
银川市异地居住企业退休人员领取养老金资格登记认证在协助认证和视频认证的基础上，运用人社部异地退管系统进行资格认证。单一的协助认证是一种传统的登记认证方法，弊端多，真实性差。银川市2012年开通了网上视频认证业务，离退休人员可以直接登陆网上QQ号码与业务经办人进行网上视频，这种方法简便、高效、成本低，更是极大地提高了异地认证的精准度。现在异地居住的退休人员大部分采取这种方法。
为了配合外省市社保经办机构做好养老金领取资格协助认证工作，银川市社保局规范业务流程，对操作办法和工作要求做了规定，将异地协助认证作为年终考核的一项重要指标，严格执行本人见面制度。对年迈多病、行动不便或长期卧床的孤寡老人等，建立了社区人员上门认证、市社保局工作人员电话核实的工作机制。实行多项措施，确保了居住银川市异地退休人员领取养老金资格认证工作落实到位。
二、养老金资格认证存在的问题
近几年，银川市在养老金资格认证登记过程中存在着以下问题。
1.养老金冒领问题仍然存在。银川市在离退休人员养老金资格认证上的一系列新的举措，虽然有一定的成效，但是由于有的离退休人员退休后投靠外地的子女、外出打工等，致使退休人员登记信息更新不及时、不完善，有的甚至有错误。
2.老年人，尤其是离退休人员，心理比较脆弱和敏感，让他们进行养老认证，他们认为是对自己是否还活着的一种打探，因此有的老年人有抵触情绪，认为自己不被尊重，故而对认证工作不理解，对认证人员怀有敌意。生存认证应保护老年人活着的尊严、老年人的人生价值。但目前由于社保经办机构、街道、社区管理服务机构工作不到位，对离退休人员情况底数不清，导致沟通过程中存在这样或那样的问题，使得养老保险领取过程中存在很多不便和冲突。
3.异地认证的方式比较单一。目前银川市对异地离退休人员的认证主要采取的是视频认证，具体做法就是在异地养老的离退休老年人本人通过视频，携带本人身份证，用QQ号与社保工作人员通话进行认证。这一方法优点是方便，但缺点是对老年人来说较为困难，因为老年人大多对新的电子产品和电子技术不掌握，如果身边没有人帮助，让他们通过这个来认证有一定的困难。而且一些异地养老的老年人居住的地方没有互联网，这给他们带来了一定的困难。但因为种种原因，银川市目前还没有更多的方法，所以认证方法比较单一。
4.在需要协助认证的地方，各地方对异地养老的认证工作缺少协调与配合。由于各地区工作进度不一，之间存在着认证工作的启动、开展、结束时间点不一致，一些认证进度比较慢的地区，不但影响了其他地区协助认证的工作进度，而且影响了协助认证的效率。银川市近几年认证工作进行的较早，但是由于有的还需要协助认证的地方工作进行的比较缓慢，经常存在着拖延认证工作的事情。
三、对养老金资格认证工作的几点建议
1.2011年7月1日《社会保险法》正式实施，这标志着国家对民生的关注提高到了立法层面，银川市在对养老金的处罚时应该更多的体现威慑力，不但让违法者受到应有的惩处，而且教育旁观者，对那些试图以身试法者起到了震慑作用。银川市在实际实施过程中，应设立举报电话和信箱，让社会来进行监督。对冒领养老金的典型案件高密度曝光，如果涉及法律层面，除了加大宣传报道的力度，对触碰了法律红线的一律依法处理。
2.因为存在着异地养老的问题，银川市应与其他各省市的公安、民政部门统一协调，将银川市在异地养老人员名单交给异地养老老人所地的地方，明确异地协助银川市认证工作的负责人和经办人员，利用电话、QQ、建立微信群等手段，形成省、市、县之间的日常联络机制，互相之间定期或不定期进行情况的交流，及时掌握异地养老人员居住地参保机构发出的基础性变更，动态维护相关信息。这样做即可以节约大量的人力和物力，也可以减少信息采集工作，使得长期卧病在床的老人与出游在外的老人不方便和不及时认证的问题得到解决。
3.对认证工作的结果扎实认真处理。认真分析上一年度认证工作，对没有办理认证的异地居住人员，分析没有进行认证的原因，一般情况下没有进行认证的大多是由于居住地迁移、通信方式更改、无人接收认证信函等，未在有效期内参与本次认证，针对这些情况，应妥善处理没有认证人员的养老待遇是否继续发放，分不同情况进行处理。
4.耐心服务，关注老年人的心理状态和心理感受，对老年人大力进行宣传养老认证工作，可以通过不同的宣传方式进行，对上门或打电话来进行咨询的老年人进行耐心解释，争取老年人对养老金认证工作的认可，打消他们不受尊重的顾虑。
关键词：养老保险：领取：资格认证
离退休人员领取养老金资格登记认证工作是社会化管理服务工作的重要内容，是防止冒领养老保险待遇的有效措施，也是街道（乡镇）、市民（民生）服务中心、社会保险经办机构及时了解掌握退休人员生存情况，并及时将其纳入所居住社区进行社会化管理服务，完善基本信息的现实需要。作为宁夏回族自治区首府的银川市，随着“两宜”城市的建设，生态环境不断改善，城市品位显著提升，吸引了越来越多的人来银川定居、创业，越来越多的异地退休人员来银川定居养老，也有越来越多的宁夏人到异地养老，近几年来经常存在着冒领养老金的事情，而养老认证工作不但是社会化管理服务工作的重要内容，而且是防止冒领养老保险待遇的有效措施，因此，抓好资格登记认证工作，预防养老金被冒领工作就显得尤为重要。“十九大”报告中，明确完善了社会保障机制的若干紧迫任务，这既是全面建成小康社会的要求，又关系新时代社会保障体系的建设和发展。
一、银川市养老金资格与养老认证的方法
银川市目前对离退休人员的养老认证主要分为两大类：一类是居住在本地离退休人员的养老认证，另一类是在银川本地退休，退休后居住在异地的离退休人员的养老认证。其中居住在本地离退休人员的养老认证工作开展比较容易，冒领的可能性微乎其微。难点主要是居住在异地的离退休人员的养老认证，冒领主要是这一群体死亡后引发的。
银川市社保局对所辖三区居住退休人员养老金资格登记认证，是在每年的5至7月进行。登记认证工作提前做好数据准备工作，保证认证的准确性和有效性。在媒体上刊登认证公告，并要求在辖区显著位置张贴公告，提醒退休人员办理认证登记手续，把宣传工作做到位。在登记认证过程中，要求指定专人负责和承担此项工作，严格按照登记认证工作的安排，认真负责，严格要求执行面对面登记认证。有些身患重大疾病的老人不方便亲自来进行认证的，由社区相关的工作人员或社保相关人员上门去进行认证。对退休人员基本信息发生变更时，及时登记办理。
银川市异地居住企业退休人员领取养老金资格登记认证在协助认证和视频认证的基础上，运用人社部异地退管系统进行资格认证。单一的协助认证是一种传统的登记认证方法，弊端多，真实性差。银川市2012年开通了网上视频认证业务，离退休人员可以直接登陆网上QQ号码与业务经办人进行网上视频，这种方法简便、高效、成本低，更是极大地提高了异地认证的精准度。现在异地居住的退休人员大部分采取这种方法。
为了配合外省市社保经办机构做好养老金领取资格协助认证工作，银川市社保局规范业务流程，对操作办法和工作要求做了规定，将异地协助认证作为年终考核的一项重要指标，严格执行本人见面制度。对年迈多病、行动不便或长期卧床的孤寡老人等，建立了社区人员上门认证、市社保局工作人员电话核实的工作机制。实行多项措施，确保了居住银川市异地退休人员领取养老金资格认证工作落实到位。
二、养老金资格认证存在的问题
近几年，银川市在养老金资格认证登记过程中存在着以下问题。
1.养老金冒领问题仍然存在。银川市在离退休人员养老金资格认证上的一系列新的举措，虽然有一定的成效，但是由于有的离退休人员退休后投靠外地的子女、外出打工等，致使退休人员登记信息更新不及时、不完善，有的甚至有错误。
2.老年人，尤其是离退休人员，心理比较脆弱和敏感，让他们进行养老认证，他们认为是对自己是否还活着的一种打探，因此有的老年人有抵触情绪，认为自己不被尊重，故而对认证工作不理解，对认证人员怀有敌意。生存认证应保护老年人活着的尊严、老年人的人生价值。但目前由于社保经办机构、街道、社区管理服务机构工作不到位，对离退休人员情况底数不清，导致沟通过程中存在这样或那样的问题，使得养老保险领取过程中存在很多不便和冲突。
3.异地认证的方式比较单一。目前银川市对异地离退休人员的认证主要采取的是视频认证，具体做法就是在异地养老的离退休老年人本人通过视频，携带本人身份证，用QQ号与社保工作人员通话进行认证。这一方法优点是方便，但缺点是对老年人来说较为困难，因为老年人大多对新的电子产品和电子技术不掌握，如果身边没有人帮助，让他们通过这个来认证有一定的困难。而且一些异地养老的老年人居住的地方没有互联网，这给他们带来了一定的困难。但因为种种原因，银川市目前还没有更多的方法，所以认证方法比较单一。
4.在需要协助认证的地方，各地方对异地养老的认证工作缺少协调与配合。由于各地区工作进度不一，之间存在着认证工作的启动、开展、结束时间点不一致，一些认证进度比较慢的地区，不但影响了其他地区协助认证的工作进度，而且影响了协助认证的效率。银川市近几年认证工作进行的较早，但是由于有的还需要协助认证的地方工作进行的比较缓慢，经常存在着拖延认证工作的事情。
三、对养老金资格认证工作的几点建议
1.2011年7月1日《社会保险法》正式实施，这标志着国家对民生的关注提高到了立法层面，银川市在对养老金的处罚时应该更多的体现威慑力，不但让违法者受到应有的惩处，而且教育旁观者，对那些试图以身试法者起到了震慑作用。银川市在实际实施过程中，应设立举报电话和信箱，让社会来进行监督。对冒领养老金的典型案件高密度曝光，如果涉及法律层面，除了加大宣传报道的力度，对触碰了法律红线的一律依法处理。
2.因为存在着异地养老的问题，银川市应与其他各省市的公安、民政部门统一协调，将银川市在异地养老人员名单交给异地养老老人所地的地方，明确异地协助银川市认证工作的负责人和经办人员，利用电话、QQ、建立微信群等手段，形成省、市、县之间的日常联络机制，互相之间定期或不定期进行情况的交流，及时掌握异地养老人员居住地参保机构发出的基础性变更，动态维护相关信息。这样做即可以节约大量的人力和物力，也可以减少信息采集工作，使得长期卧病在床的老人与出游在外的老人不方便和不及时认证的问题得到解决。
3.对认证工作的结果扎实认真处理。认真分析上一年度认证工作，对没有办理认证的异地居住人员，分析没有进行认证的原因，一般情况下没有进行认证的大多是由于居住地迁移、通信方式更改、无人接收认证信函等，未在有效期内参与本次认证，针对这些情况，应妥善处理没有认证人员的养老待遇是否继续发放，分不同情况进行处理。
4.耐心服务，关注老年人的心理状态和心理感受，对老年人大力进行宣传养老认证工作，可以通过不同的宣传方式进行，对上门或打电话来进行咨询的老年人进行耐心解释，争取老年人对养老金认证工作的认可，打消他们不受尊重的顾虑。