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本文在分析＂股东至上＂与＂共同治理＂两种思想基础上,结合人力资本性质及特征提出＂双元治理模式,＂即内部公司治理结构体现为非人力资本所有者出资后,企业内部董事人力资本所有者群体与经理阶层人力资本所有者群体在合作性竞争博弈的基础上构建的内部治理。在此基础上,提出了内部控制机制的组织框架、控制要素及当前内部控制体系亟待加强的工作：强化内部审计、预算控制、道德规范与行为准则建设。