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随着中国经济体制改革及相应的政治体制改革的深入，官员政绩考核指标已由单一的地区经济增长转向区域内社会整体福利的增长。基于这个逻辑起点，地方政府官员要获得个人政治上的晋升机会；首先要与区域内的其他地方政府合作共同提供相应的公共物品。本文认为，地方政府间的合作既可以达到追求个人利益最大化的目标，同时也能满足区域内公共物品的提供，地方政府倾向于自发性合作；在交易费用过高以及信息不对称的条件下，地方政府也可以通过中央政府的支持与鼓励政策实现诱导性合作。