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新旧动能转换作为重要的国家战略,必须以创新创业人才作为支撑。基于转型经济理论,以政策工具类型及创新创业人才开发为主设计二维分析框架,对近3年各部委及湖北省出台的涉及新旧动能转换、创新创业人才开发的相关政策进行内容分析,对应X-Y维不同侧重的政策设计框架提供优化路径,从而提升政策工具使用的针对性、操作性、有效性,对于优化创新创业人才体制机制、推动新旧动能转换具有指导作用。