我国的个税改革能否及如何借鉴他国经验——兼论个税体系上的国际可比性

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收入初始分配本身就具有不正义性,这为个税介入收入再分配提供了坚实的理论依据;同时,鉴于我国收入差距不断拉大的现状,调节收入分配更成为当前个税改革的主要方向。为此,我们不能简单地照搬东欧和俄罗斯乃至欧美的税制改革趋势,因为我国的经济和税收环境与西方社会相差很大,其个税安排体系缺乏可比性。一者,前苏联和东欧诸社会主义国家自20世纪90年代实行"平税制"的主要目的是增加税收以弥补财政不足,而增加税收不是当前我国个税改革的目的;同时,俄罗斯以及东欧诸国的税制已经在不断拉大收入分配差距,而这正是当前我国需要解决的问题。二者,西方发达国家自20世纪70年代中后期进行简化税制的改革主要是源于新自由主义思潮,这种改革并没有缩小财政赤字,相反导致收入差距持续拉大,社会矛盾日益尖锐。
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