论文部分内容阅读
摘要：随着我国行政管理体制改革的不断深化，对县级农业行政管理工作提出了更高的要求，如何构建更加科学和完善的县级农业行政管理体制，更好地履行农业行政管理职能是值得考虑的问题。本文就如何践行县级农业行政管理体制的科学改革与发展进行了探讨，在分析县级农业行政管理体制科学发展与发展必要性的基础上，重点提出了一些有针对性的改革与发展措施。
关键词：县级;农业行政管理;管理体制;改革
中图分类号： D630 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.22.088
随着我国行政管理体制改革的不断深化，对县级农业行政管理工作提出了新的更高的要求，只有构建更加科学和完善的县级农业行政管理体制，才能为更有效地实施“乡村振兴计划”、破解“三农”问题提供强有力的保障。从当前县级农业行政管理体制来看，尽管与过去相比有了一定进步，而且在履行农业行政管理职能方面也发生了变化，但仍然需要推动县级农业行政管理体制科学改革与发展，这样才能使县级农业行政管理工作取得更大突破。
1 县级农业行政管理体制科学改革与发展的必要性
在我国大力实施“乡村振兴计划”的时代背景下，对县级农业行政管理工作提出了新的更高要求，促进县级农业行政管理体制科学改革与发展十分必要。一方面，推进县级农业行政管理体制科学改革与发展，有利于构建现代农业发展体系，这其中至关重要的就是现代农业涉及方方面面，传统的行政管理工作已经不适应形势发展需要，必须在市场化、社会化、集约化、专业化、产业化、信息化乃至智能化管理方面狠下功夫，能够进一步强化农业部门的服务、管理、协调、执法、落实等诸多职能，进而促进现代农业科学和健康发展;另一方面，推进县级农业行政管理体制科学改革与发展，有利于创新农业行政管理机制，特别是对于解决农业行政管理中控制导向管理多、职能严重交叉以及产加销分享、贸工农脱节的问题具有十分重要的支撑作用。例如，通过创新农业行政管理机制，进一步理顺农业部门职责和任务，进而能够使农业行政管理工作更加规范有序，并形成强大的工作合力，對于实现统一管理、高效管理具有十分重要的价值。
2 县级农业行政管理体制科学改革与发展的有效措施
2.1明确改革思路
思路决定出路。要按照建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制等宏伟目标。进一步明确农业行政管理体制改革与发展的思路，重中之重的就是要进一步消除影响生产力发展的体制性障碍，以推动农业现代化以及实施“乡村振兴计划”作为重要方向，破除条块分割、政出多门的弊端，最大限度提升县级农业的竞争力和影响力，努力形成科学的农业行政管理体制。在具体实施过程中，要坚持精简、统一、效能的原则，将产前、产中、产后进行有机结合，努力使县级农业部门成为具有较强综合性部门，使其能够发挥多元化功能和作用。
2.2构建协调机制
促进农业经济特别是现代农业的科学和健康发展，不仅涉及各个领域，而且也需要县级各个部门的协调与配合，这样才能使农业行政管理工作更具有突破性和创新性。这就需要将构建“廉洁高效、公开透明、运转协调、行为规范”作为构建新时代农业行政管理体制的重要目标，在具体的实施过程中，应当高度重视县级农业部门的综合服务功能，进一步整合职能分工，赋予农业部门更多的职能和权限，进而使其能够发挥积极作用。要着眼于形成农业行政管理工作合力，建立具有农业行政管理协调机制，使农业政策协调、农业生产和农产品加工、农产品质量安全、动植物内外检疫、农业投资、预算执行等方方面面的工作能够更具协调性和协同性，进而使县级农业行政管理工作步入良性发展的轨道。
2.3创新管理模式
要想使县级农业行政管理体制科学改革与发展，至关重要的就是创新管理模式，特别是在当前信息技术快速发展的大背景下，要进一步改革和创新行政管理模式。要大力推动“互联网+农业行政管理”模式，将信息化应用于农业行政管理当中，强化信息技术对农业行政管理的支撑作用，并推动农业信息化朝着智能化的方向发展。创新管理模式还要高度重视市场机制建设，特别是要着眼于更好地发展市场在农业资源配置中的根本性作用，努力构建政府与市场相互促进、相互补充的运行机制，农业部门要减少对农业的直接管理，更加倾向于服务职能的发展，特别是要在信息服务、政策服务、战略服务等诸多方面取得突破。
3 结语
在当前我国行政管理体制改革加速推进的大背景下，特别是“乡村振兴计划”全面、深入实施的新时代，推进县级农业行政管理体制改革具有十分重要的价值，既有利于构建现代农业发展体系，也有利于创新农业行政管理机制，需要引起县级农业部门的高度重视，特别是要运用系统思维和创新理念，积极推动行政管理体制改革、创新和发展，重点要在明确改革思路、构建协调机制、创新管理模式等诸多方面下功夫，努力使县级农业行政管理体制步入良性发展的轨道。
参考文献
[1]陈飞，宗文昊.放得下 接得住 管得好——把脉行政管理体制改革试点镇农业行政执法工作[J].江苏农村经济，2017（02）：56-57.
[2]刘春英，王彪.加强县级农业行政执法能力 强力推进依法治农[J].吉林农业，2017（03）：1.
作者简介：王亚楠，在读本科生，研究方向：农村金融。
关键词：县级;农业行政管理;管理体制;改革
中图分类号： D630 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.22.088
随着我国行政管理体制改革的不断深化，对县级农业行政管理工作提出了新的更高的要求，只有构建更加科学和完善的县级农业行政管理体制，才能为更有效地实施“乡村振兴计划”、破解“三农”问题提供强有力的保障。从当前县级农业行政管理体制来看，尽管与过去相比有了一定进步，而且在履行农业行政管理职能方面也发生了变化，但仍然需要推动县级农业行政管理体制科学改革与发展，这样才能使县级农业行政管理工作取得更大突破。
1 县级农业行政管理体制科学改革与发展的必要性
在我国大力实施“乡村振兴计划”的时代背景下，对县级农业行政管理工作提出了新的更高要求，促进县级农业行政管理体制科学改革与发展十分必要。一方面，推进县级农业行政管理体制科学改革与发展，有利于构建现代农业发展体系，这其中至关重要的就是现代农业涉及方方面面，传统的行政管理工作已经不适应形势发展需要，必须在市场化、社会化、集约化、专业化、产业化、信息化乃至智能化管理方面狠下功夫，能够进一步强化农业部门的服务、管理、协调、执法、落实等诸多职能，进而促进现代农业科学和健康发展;另一方面，推进县级农业行政管理体制科学改革与发展，有利于创新农业行政管理机制，特别是对于解决农业行政管理中控制导向管理多、职能严重交叉以及产加销分享、贸工农脱节的问题具有十分重要的支撑作用。例如，通过创新农业行政管理机制，进一步理顺农业部门职责和任务，进而能够使农业行政管理工作更加规范有序，并形成强大的工作合力，對于实现统一管理、高效管理具有十分重要的价值。
2 县级农业行政管理体制科学改革与发展的有效措施
2.1明确改革思路
思路决定出路。要按照建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制等宏伟目标。进一步明确农业行政管理体制改革与发展的思路，重中之重的就是要进一步消除影响生产力发展的体制性障碍，以推动农业现代化以及实施“乡村振兴计划”作为重要方向，破除条块分割、政出多门的弊端，最大限度提升县级农业的竞争力和影响力，努力形成科学的农业行政管理体制。在具体实施过程中，要坚持精简、统一、效能的原则，将产前、产中、产后进行有机结合，努力使县级农业部门成为具有较强综合性部门，使其能够发挥多元化功能和作用。
2.2构建协调机制
促进农业经济特别是现代农业的科学和健康发展，不仅涉及各个领域，而且也需要县级各个部门的协调与配合，这样才能使农业行政管理工作更具有突破性和创新性。这就需要将构建“廉洁高效、公开透明、运转协调、行为规范”作为构建新时代农业行政管理体制的重要目标，在具体的实施过程中，应当高度重视县级农业部门的综合服务功能，进一步整合职能分工，赋予农业部门更多的职能和权限，进而使其能够发挥积极作用。要着眼于形成农业行政管理工作合力，建立具有农业行政管理协调机制，使农业政策协调、农业生产和农产品加工、农产品质量安全、动植物内外检疫、农业投资、预算执行等方方面面的工作能够更具协调性和协同性，进而使县级农业行政管理工作步入良性发展的轨道。
2.3创新管理模式
要想使县级农业行政管理体制科学改革与发展，至关重要的就是创新管理模式，特别是在当前信息技术快速发展的大背景下，要进一步改革和创新行政管理模式。要大力推动“互联网+农业行政管理”模式，将信息化应用于农业行政管理当中，强化信息技术对农业行政管理的支撑作用，并推动农业信息化朝着智能化的方向发展。创新管理模式还要高度重视市场机制建设，特别是要着眼于更好地发展市场在农业资源配置中的根本性作用，努力构建政府与市场相互促进、相互补充的运行机制，农业部门要减少对农业的直接管理，更加倾向于服务职能的发展，特别是要在信息服务、政策服务、战略服务等诸多方面取得突破。
3 结语
在当前我国行政管理体制改革加速推进的大背景下，特别是“乡村振兴计划”全面、深入实施的新时代，推进县级农业行政管理体制改革具有十分重要的价值，既有利于构建现代农业发展体系，也有利于创新农业行政管理机制，需要引起县级农业部门的高度重视，特别是要运用系统思维和创新理念，积极推动行政管理体制改革、创新和发展，重点要在明确改革思路、构建协调机制、创新管理模式等诸多方面下功夫，努力使县级农业行政管理体制步入良性发展的轨道。
参考文献
[1]陈飞，宗文昊.放得下 接得住 管得好——把脉行政管理体制改革试点镇农业行政执法工作[J].江苏农村经济，2017（02）：56-57.
[2]刘春英，王彪.加强县级农业行政执法能力 强力推进依法治农[J].吉林农业，2017（03）：1.
作者简介：王亚楠，在读本科生，研究方向：农村金融。