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“新、老欧洲”的概念，是美国前国防部长拉姆斯菲尔德在伊拉克战争期间提出的，他把法、德等反对美对伊动武的欧洲国家称为“老欧洲”，把积极支持美国对伊政策的中东欧国家称为“新欧洲”，并称“北约欧洲的重心已经转移到了新欧洲”。在伊拉克战争问题上严重的政策分歧不仅使欧盟在共同外交政策上陷入了“空前的危机”，也使美国和欧洲大陆主要大国的关系滑入了二战以来最深的谷底。2004年5月欧盟正式接纳10个中东欧新成员国后，“新欧洲”成为了美国在欧洲保持影响的首要依托。