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纳税策划是指在当地政策法规允许的范围内，通过对经营活动和财务活动的安排，合理地规避、延缓和减轻税负，增加企业的净利润，防止不必要的纳税发生。由于税制构成要素中存在着税务弹性，而施工企业由于自身施工特点，如产品多样化、施工地点分散、施工地区跨度大等，使得企业面对的地区存在许多税收政策差异，这就为企业进行税务策划提供了可能性。而当前公路施工市场竞争日趋激烈，