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<正> 越来越多的人发现,中国的立法工作在取得很大成绩的同时,也存在不少弊端和问题。第一,立法的精确度不够,法律条文比较粗糙。往往是一部法律颁布后,在司法实践中会遇到许多没有涉及到的问题——而这些问题,大多是在立法时就应该预料到的。结果,配套法律法规、实施细则、法律解释等'法律补丁'越来越多。第二,法律的可操作性差。许多条文