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随着经济社会的发展，土地资源的稀缺性逐步显现，鉴于耕地保护的严峻形势，2008年10月，中共十七届三中全会明确提出：“坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住１８亿亩耕地红线。划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。”耕地在地理学上是指可以用来种植农作物的土地，而耕地地力的保持就具有重要意义。