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文章在对制度的层次性、互补性和路径依赖性的重要作用进行阐述的基础上，着重分析了社会保险改革决定机制中非经济因素不可忽视的重要地位和巨大作用，对当前世界上流行的社会保险私有化趋势，从文化、社会、政治等非经济因素方面分别做了剖析，进而对社保改革私有化的可能性、模式及其实质进行了总结。文章特别强调，效率问题不应该成为社会保险制度私有化的借口，大量来自国际的经验和教训、实证分析的结论以及本国国情的现状反复表明，非经济因素不仅是内生于改革决定机制中的重要变量，而且也是决定改革走向的重要因索，改革的私有化不应该成为我