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我市所辖管14个县(市、区)中有11个是固定贫困县,贫困面大。309万人口中有196万农村人口,占62.5%。2008年农民人均纯收入2830.41元,比全省农民人均纯收入4097.24元低1266.83元。农村低保对象13.3万人,占农村总人口的6.3%,有年龄在18—28岁未就业劳动力的低保家庭近万户。