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从人类社会治理形态的演进看，道德对社会治理不是起基础的、主导的作用，而是起辅助的作用。从以往的历史教训看，道德的泛化或政治化反而可能强化专制统治；而过分拔高道德政治功能的道德理想主义则可能造成“道德恐怖”。为了使道德发挥应有的、恰当的政治功能，应当以法律为中介界定二者的关系，把道德和政治适当分开，对道德系统适当分层，建立道德与政治的良性互动机制，使二者各司其职、各擅所长。