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摘要：对于施工企业来说，工程项目是其生存、发展的基础，因此需要对其进行民主管理。本文通过阐述工程项目实行企务公开民主管理的作用，分析工程项目企务公开民主管理工作中存在的误区，同时提出民主管理的政策建议，进而为工程项目企务公开民主管理提供参考依据。
关键词：民主管理 企务公开 工程项目
工程项目是施工企业的管理基础、效益源头、创誉阵地和形象窗口。如何科学管理使工程项目成为企业的人才之基、效益之源、信誉之窗，企务公开民主管理无疑是重要法宝之一。
1 工程项目实行企务公开民主管理的重要作用
企务公开民主管理是项目职工依照法律或制度规定，以主人翁的身份，通过一定的组织形式，参与和监督项目的管理工作，行使民主权利的活动。在工程项目实施企务公开民主管理，有利于规范权力运行，切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，有利于构建和谐的内部关系，有利于提高工作透明度和公信力，防止权力失控、决策失误和行为失范。
1.1 实行企务公开民主管理是构建和谐项目的客观需要。建设和谐项目就是要建立和谐的劳动关系。项目管理是一项综合性、系统化很高的工作，要实现项目的科学管理，必须实施企务公开民主管理，尊重职工，相信职工，依靠职工，保障职工的地位，倾听职工的心声，集中职工的智慧，采纳职工的建议，释除职工的疑惑，项目上下情舒气顺、团结和谐，提高职工的积极性、主动性和创造性，形成聚精会神抓生产、专心致志搞经营的良好氛围。
1.2 实行企务公开民主管理是实现项目科学决策的内在要求。工程项目面对复杂的外部环境，激烈的市场竞争，不确定因素导致的经营风险在加大。如果在项目管理中，听不进职工群众的正确意见，搞“一言堂”，自作主张，盲目决策，瞎指挥，势必会带来经营风险或管理失误，造成项目效益流失或亏损，甚至损害企业信誉。坚持企务公开，拓宽民主管理渠道，发挥集体智慧，集思广益，认真分析研究，审慎决策，规避管理风险。
1.3 实行企务公开民主管理是加强项目党风廉政建设的重要保证。权力是把双刃剑，可以使人高尚，可以使人堕落。少数项目领导和关键岗位人员以权谋私，中饱私囊，走上了违法犯罪道路，其中一个重要原因就是办事透明度不高，缺乏职工群众的监督。实行企务公开民主管理，加强对项目领导和关键岗位人员的监督，使权力在阳光下运行，就能避免在不透明的情况下可能出现的贪腐现象，从制度上保证了项目上的风清气正。
2 工程项目企务公开民主管理工作中存在的误区
多年来，企务公开民主管理工作在工程项目上实现了落地，但也存在思想认识上的误区，在执行过程中也存在一些偏差。
“没有必要论”：认为搞企务公开就是搞形式主义，工程项目实行的是项目经理负责制，项目经理一般都是企业的“精英人才”，有着很高的素质和水平，完全有能力掌控项目，没有必要让职工参政议政，忽视了职工群众的智慧和力量。
“自找麻烦论”：认为搞企务公开民主管理，是对自己的不信任或故意找茬，让职工群众知情或参与后，担心职工和自己过不去，会出现混乱或失控局面，使领导的权威受到损害，职工群众只是干活的，让他们知道和参与过多就是自找麻烦。
“有限公开论”：有选择的公开，“犹抱琵琶半遮面”。存在着避实就虚，避重就轻，遮遮掩掩，弄虚作假的现象。公开一般事务多，公开关键问题少；公开成绩多，公开存在的问题少；事后公开的多，适时公开的少。虽有公开，但职工仍无法全面真实的了解项目的实际情况。
“素质局限论”：认为职工群众的能力和水平远不及自己，实行企务公开民主管理，只会降低工作效率或贻误战机。而一些职工“老好人思想”作祟，怕得罪领导，有畏难情绪，不愿或不敢参政议政；也有职工对项目生产经营工作知之甚少或业务知识欠缺，无法或无力参政议政。
3 工程项目实行企务公开民主管理的对策
3.1 统一认识是前提。企务公开民主管理工作搞得好不好，关键在领导班子的民主意识强不强，特别是项目“一把手”思想素质的好坏，政策水平的高低，民主意识的强弱，决定着项目企务公开民主管理工作的好与坏。首先，项目班子应视自己为职工群众中的一员，目的和职工群众一样，就是管好项目，为企业创效创誉。而实现这一目的就必须依靠广大职工，广泛听取职工意见，充分发扬民主，这样也更加有利于自己的管理和指挥。其次，项目班子必须明白无论个人或组织的权力运作，都应有一定的制度和程序加以规范，必须受到职工群众的监督。第三，项目班子必须践行群众路线，密切联系群众，尊重职工群众的民主权利，相信职工的聪明才智，赢得职工的信任和认可，从而使项目班子树立管理权威。
3.2 提升素质是基础。职工群众是企业实行民主管理的主体。企务公开不仅仅是公开，更重要的是发动职工群众参政议政，加强民主管理和民主监督。企业职工素质的高低，关系到企业民主管理水平的高低，关系到企务公开能否取得实效。首先，要提高职工的政治思想和道德素质，增强职工主人翁使命感和责任感，使职工群众在项目管理活动中，时时刻刻做到想主人事，干主人活，尽主人责，积极为项目的生产经营献策出力。其次，是提高职工的业务素质和项目管理水平。打铁还需自身硬，要定期或不定期地开展业务及项目管理知识培训，只有精通业务，熟悉项目管理，才能更好的开展工作，才能有效地行使民主权利，参与项目管理。
3.3 健全机制是保证。建立一套较为完善的管理制度，是搞好企务公开民主管理的关键。工程项目是以生产经营为中心，实行的是项目经理负责制。因此，必须明确项目经理是执行企务公开民主管理的第一责任人、项目书记是第一监督人、职工群众是第一评价人。实施过程中，要形成项目行政统一部署，项目党群组织监督实施，职能部门分工合作，优势互补、共同推进、密切配合，依靠职工参与和支持的工作格局，使企务公开做到规范化、经常化。
3.4 强化落实是关键。再好的制度不执行只是一张空文。搞好企务公开民主管理，重在执行。首先，在公开的内容上要不打折扣，除非涉及项目上的商业秘密、技术秘密等不便公开的外，其他的如“三重一大”事项、职工关注的热点问题、党风廉政方面的问题均应进行公开。通过公开，动员职工以主人翁的姿态投入到项目的生产经营中去；通过公开，消除隔膜，化解矛盾，才能促进项目的和谐稳定；通过公开，给职工一个明白，还领导一个清白，保证项目肌体健康。其次，在公开的形式上要多种多样。丰富企务公开载体，畅通民主管理渠道，通过设立企务公开栏、内部网络交流平台、意见箱和投诉电话等多种形式进行及时公开；通过召开项目职代会、职工座谈会、民主生活会等民主形式，保证职工群众参政议政。第三，严格公开程序，对企务公开的审核、公开、反馈三个环节严格把关；把握公开时机，日常工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，重大或复杂性问题，限时公开。
工程项目的企务公开民主管理是一项系统工程，只有干部职工共同参与、共同维护、相互监督，才能使企务公开各项制度和措施真正落到实处，才能消除隔阂，化解矛盾，心灵相通，团结和谐，从而推动项目安全、高效、和谐运行。
参考文献：
[1]赵崇惠.浅谈国有施工企业如何实行厂务公开[J].施工企业管理，2000（01）.
[2]金国瑞.施工企业如何才能有效实行厂务公开[J].现代企业，2011（03）.
[3]辛全军.关于企（政）务公开工作的几点看法[J].中国高新技术企业，2007（05）.
关键词：民主管理 企务公开 工程项目
工程项目是施工企业的管理基础、效益源头、创誉阵地和形象窗口。如何科学管理使工程项目成为企业的人才之基、效益之源、信誉之窗，企务公开民主管理无疑是重要法宝之一。
1 工程项目实行企务公开民主管理的重要作用
企务公开民主管理是项目职工依照法律或制度规定，以主人翁的身份，通过一定的组织形式，参与和监督项目的管理工作，行使民主权利的活动。在工程项目实施企务公开民主管理，有利于规范权力运行，切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，有利于构建和谐的内部关系，有利于提高工作透明度和公信力，防止权力失控、决策失误和行为失范。
1.1 实行企务公开民主管理是构建和谐项目的客观需要。建设和谐项目就是要建立和谐的劳动关系。项目管理是一项综合性、系统化很高的工作，要实现项目的科学管理，必须实施企务公开民主管理，尊重职工，相信职工，依靠职工，保障职工的地位，倾听职工的心声，集中职工的智慧，采纳职工的建议，释除职工的疑惑，项目上下情舒气顺、团结和谐，提高职工的积极性、主动性和创造性，形成聚精会神抓生产、专心致志搞经营的良好氛围。
1.2 实行企务公开民主管理是实现项目科学决策的内在要求。工程项目面对复杂的外部环境，激烈的市场竞争，不确定因素导致的经营风险在加大。如果在项目管理中，听不进职工群众的正确意见，搞“一言堂”，自作主张，盲目决策，瞎指挥，势必会带来经营风险或管理失误，造成项目效益流失或亏损，甚至损害企业信誉。坚持企务公开，拓宽民主管理渠道，发挥集体智慧，集思广益，认真分析研究，审慎决策，规避管理风险。
1.3 实行企务公开民主管理是加强项目党风廉政建设的重要保证。权力是把双刃剑，可以使人高尚，可以使人堕落。少数项目领导和关键岗位人员以权谋私，中饱私囊，走上了违法犯罪道路，其中一个重要原因就是办事透明度不高，缺乏职工群众的监督。实行企务公开民主管理，加强对项目领导和关键岗位人员的监督，使权力在阳光下运行，就能避免在不透明的情况下可能出现的贪腐现象，从制度上保证了项目上的风清气正。
2 工程项目企务公开民主管理工作中存在的误区
多年来，企务公开民主管理工作在工程项目上实现了落地，但也存在思想认识上的误区，在执行过程中也存在一些偏差。
“没有必要论”：认为搞企务公开就是搞形式主义，工程项目实行的是项目经理负责制，项目经理一般都是企业的“精英人才”，有着很高的素质和水平，完全有能力掌控项目，没有必要让职工参政议政，忽视了职工群众的智慧和力量。
“自找麻烦论”：认为搞企务公开民主管理，是对自己的不信任或故意找茬，让职工群众知情或参与后，担心职工和自己过不去，会出现混乱或失控局面，使领导的权威受到损害，职工群众只是干活的，让他们知道和参与过多就是自找麻烦。
“有限公开论”：有选择的公开，“犹抱琵琶半遮面”。存在着避实就虚，避重就轻，遮遮掩掩，弄虚作假的现象。公开一般事务多，公开关键问题少；公开成绩多，公开存在的问题少；事后公开的多，适时公开的少。虽有公开，但职工仍无法全面真实的了解项目的实际情况。
“素质局限论”：认为职工群众的能力和水平远不及自己，实行企务公开民主管理，只会降低工作效率或贻误战机。而一些职工“老好人思想”作祟，怕得罪领导，有畏难情绪，不愿或不敢参政议政；也有职工对项目生产经营工作知之甚少或业务知识欠缺，无法或无力参政议政。
3 工程项目实行企务公开民主管理的对策
3.1 统一认识是前提。企务公开民主管理工作搞得好不好，关键在领导班子的民主意识强不强，特别是项目“一把手”思想素质的好坏，政策水平的高低，民主意识的强弱，决定着项目企务公开民主管理工作的好与坏。首先，项目班子应视自己为职工群众中的一员，目的和职工群众一样，就是管好项目，为企业创效创誉。而实现这一目的就必须依靠广大职工，广泛听取职工意见，充分发扬民主，这样也更加有利于自己的管理和指挥。其次，项目班子必须明白无论个人或组织的权力运作，都应有一定的制度和程序加以规范，必须受到职工群众的监督。第三，项目班子必须践行群众路线，密切联系群众，尊重职工群众的民主权利，相信职工的聪明才智，赢得职工的信任和认可，从而使项目班子树立管理权威。
3.2 提升素质是基础。职工群众是企业实行民主管理的主体。企务公开不仅仅是公开，更重要的是发动职工群众参政议政，加强民主管理和民主监督。企业职工素质的高低，关系到企业民主管理水平的高低，关系到企务公开能否取得实效。首先，要提高职工的政治思想和道德素质，增强职工主人翁使命感和责任感，使职工群众在项目管理活动中，时时刻刻做到想主人事，干主人活，尽主人责，积极为项目的生产经营献策出力。其次，是提高职工的业务素质和项目管理水平。打铁还需自身硬，要定期或不定期地开展业务及项目管理知识培训，只有精通业务，熟悉项目管理，才能更好的开展工作，才能有效地行使民主权利，参与项目管理。
3.3 健全机制是保证。建立一套较为完善的管理制度，是搞好企务公开民主管理的关键。工程项目是以生产经营为中心，实行的是项目经理负责制。因此，必须明确项目经理是执行企务公开民主管理的第一责任人、项目书记是第一监督人、职工群众是第一评价人。实施过程中，要形成项目行政统一部署，项目党群组织监督实施，职能部门分工合作，优势互补、共同推进、密切配合，依靠职工参与和支持的工作格局，使企务公开做到规范化、经常化。
3.4 强化落实是关键。再好的制度不执行只是一张空文。搞好企务公开民主管理，重在执行。首先，在公开的内容上要不打折扣，除非涉及项目上的商业秘密、技术秘密等不便公开的外，其他的如“三重一大”事项、职工关注的热点问题、党风廉政方面的问题均应进行公开。通过公开，动员职工以主人翁的姿态投入到项目的生产经营中去；通过公开，消除隔膜，化解矛盾，才能促进项目的和谐稳定；通过公开，给职工一个明白，还领导一个清白，保证项目肌体健康。其次，在公开的形式上要多种多样。丰富企务公开载体，畅通民主管理渠道，通过设立企务公开栏、内部网络交流平台、意见箱和投诉电话等多种形式进行及时公开；通过召开项目职代会、职工座谈会、民主生活会等民主形式，保证职工群众参政议政。第三，严格公开程序，对企务公开的审核、公开、反馈三个环节严格把关；把握公开时机，日常工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，重大或复杂性问题，限时公开。
工程项目的企务公开民主管理是一项系统工程，只有干部职工共同参与、共同维护、相互监督，才能使企务公开各项制度和措施真正落到实处，才能消除隔阂，化解矛盾，心灵相通，团结和谐，从而推动项目安全、高效、和谐运行。
参考文献：
[1]赵崇惠.浅谈国有施工企业如何实行厂务公开[J].施工企业管理，2000（01）.
[2]金国瑞.施工企业如何才能有效实行厂务公开[J].现代企业，2011（03）.
[3]辛全军.关于企（政）务公开工作的几点看法[J].中国高新技术企业，2007（05）.