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摘要：文章介绍了服务外包的概念和特点，分析了长株潭城市群发展服务外包产业的优势和劣势，并对长株潭如何发展服务外包产业提出了自己的看法和建议。
关键词：服务外包 发展 优势 建议
中图分类号：F293.1 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2009)04-275-02
一、服务外包的概念和特点
服务外包从上世纪80年代后期的美国开始，逐渐蔓延到日本、欧洲，现已成为全球企业界的一股产业转移潮流。其英语单词是Outsoureing，最直接的解释是“外部寻求资源”。简单地说，服务外包是授权一家合作伙伴管理自己的部分业务或者服务。具体地说，是指企业在充分发展自身核心竞争力的基础上，整合、利用外部最优秀的专业化资源，从而达到降低成本、提高生产效率、增加资金运用效率和增强企业对环境的迅速应变能力的一种经营管理模式。通俗的说法就是“做你认为最好的，而把其它非核心的业务及服务交给更专业的公司去做”。它包括业务流程外包(BPO)、信息技术外包(ITO)和知识流程外包(KPO)。
IT外包(IT Outaourcing)：是客户将全部或部分IT工作包给专业性公司完成的服务模式。IT领域常见的外包大体有系统运营、网络设计，开发和管理、应用系统设计，开发和维护、数据中心托管、安全服务、IT培训、系统集成、信息技术顾问、业务过程管理、用户支持、系统支持，恢复服务及其他(行政管理、人事管理、耗材管理等)。
业务流程外包BPO(Business Process Outsoureing)：是指企业检查业务流程以及相应的职能部门(比如事务处理、政策服务、索赔管理、人力资源、财务)。将这些流程或职能外包给供应商，并由供应商对这些流程进行重组。外包供应商根据服务协议在自己的系统中对这些职能进行管理。BPO合同一般是根据服务水平进行支付的。将外包供应商的收入与业务绩效或成本节约程度联系起来。
如果在一段时间内，您立约将知识密集的业务，或者那些需要先进的研究与分析、技术与决策技能的流程交给第三方来执行，那么这就是常说的“知识流程外包”KPO(Knowledge Process Outsoureing)。知识流程外包(KPO)是业务流程外包(BPO)的高智能延续，是BPO最高端的一个类别。KPO的中心任务是以业务专长而非流程专长为客户创造价值。KPO更加集中在高度复杂的流程，这些流程需要有广泛教育背景和丰富工作经验的专家们完成。
二、服务外包已成为新一轮世界产业转移的重要载体
上世纪90年代以来，全球掀起了以高端服务为特征的新一轮产业转移，企业纷纷将制造业价值链中的服务功能，如研发、设计、营销等非实体性环节，以及制造业的专业性服务，如金融、法律、人力资源管理等服务通过FDI(对外直接投资)或者以合约形式提供给第三方经营，从而适应社会分工专业化和企业战略归核化等需要。此种组织形式即为服务外包；据统计，信息技术外包(KPO)占据了近60％的全球服务业外包市场，业务流程外包(BPO)约占40％，而知识处理外包(KPO)才刚刚起步。2007年全球企业服务外包总值高达1.2万亿美元，未来几年全球服务外包市场还将以30％-40％的速度增长，到2010年可能达到20万亿美元的规模。
我国不仅境内服务外包市场发展迅速，离岸服务外包表现尤其突出。起步于2000年的中国离岸服务外包市场规模和成熟度均保持强劲增长态势，2007年市场规模已达19.7亿美元，同比增长率高达42.4％。国家已明确要“把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点”，财政部与商务部在今年7月还联合出台了《做好2008年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知》予以支持。目前已認定16个服务外包基地城市，4个示范区和1个服务外包培训基地。
三、长株潭发展服务外包产业是构建“两型社会”，加速经济又好又快发展，实践科学发展观的内在需要
大力支持“智力密集型”的高端服务产业，加速发展服务外包，是扭转资源不节约、环境不友好粗放式发展方式的重要抓手，是转变经济增长方式的核心要求，是开拓产业发展途径的必由之路。其作用体现在以下几方面：
1、区域经济发展的“绿色引擎”。相较于制造业2％-5％、最高不超过15％的增值幅度，服务外包的增值幅度高达100％。从收益来看，服务外包对经济增长的贡献是来料加工制造业的20倍，能耗却只有制造业的20％。发展服务外包产业，能够避免重蹈发达国家以消耗能源、牺牲环境为代价的传统工业化道路，符合长株潭城市群从资源消耗型向“两型社会”发展的战略定位，是城市群经济发展的“绿色引擎”。
2、赶超发达地区的捷径和契机。“两型社会”是经济发展与环境友好同步的新型社会，发展是根本要义。2007年，湖南GDP总值为9145亿元，是广东省的30％，占全国比重3.7％；其中规模以上工业利润占全国规模以上工业利润仅1.48％，工业上的巨大差距正是湖南经济相对落后的主要因素。如何在现有基础上实现科学赶超?世界第一大服务外包市场印度为我们提供了启示。通过承接服务外包，服务业提供了48％的巨大贡献使印度(GDP)连续12年保持了6％以上的高增长率。长株潭城市群要抓住“两型社会”建设的有利契机，以大力发展服务外包为突破口，提升长株潭城市群的服务业比重，实现科学赶超的跨越式发展。
3、对外开放的重要突破口。湖南经济开放度最高的长株潭地区2007年进出口总额不到珠三角发达城市的10％，全省进出口总额仅为广东省的1.5％；开放度低已成为长株潭城市群经济发展的重要障碍。实现对外开放的突破口何在?党的十六届五中全会明确提出，要“加快发展服务业”，“有序承接国际现代服务业转移”，服务业已经被确定为新一轮对外开放的重点。在全球服务外包产业空前繁荣的国际背景下，长株潭积极承接国内外服务外包有利于实现湖南对外开放的实际性突破，借智惜力加快推进“两型社会”建设。
4、扩大就业的新方良策。湖南就业压力大，2007届普通高校毕业就业率仅86.76％，未就业人数仍多达3万余人，就业形势极其严峻。而服务外包这个全球就业机会超过400万的巨型产业涉及领域广泛，大学毕业生经过一定的培训后可很快从事此类服务。以目前湖南每年20多万高校毕业生推算，服务外包业能创造2.5万个就业岗位，吸纳作用明显。据了解，目前长沙市有软件及服务外包企业约700家，业务总量达80亿元。到2010年，全市服务外包总值将达到300亿元，引进10家跨国公司形成20家重点企业，新增就业10万人。
5-地方发展的活力和财源。湖南“3+5”城市群中烟草、黑色金属冶炼、化工、有色冶炼等传统行业在规模工业中占比高达35.1％，仍是目前湖南财政收入的主要来源。这在一定程度上表明，过于倚重传统行业而忽略新兴行业财源发展的状况没有得到改观，预示着财政收入增长缺乏 活跃的新兴财源、后续财源。服务外包产品附加值高的特点，使其已成为财政收入新的增长极；上海卢湾区得益于服务外包等高端服务业的税收拉动，2007年每平方公里税收已超过10亿。大力支持长株潭城市群服务外包产业的发展，能有效缓解长株潭“两型社会”建设中传统行业改造带来的财政增收压力。成为财政的成长性财源。
四、长株潭发展服务外包产业的优势显著
1、政策支持。国家发改委2007年12月14日批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区；要求长株潭深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式。推进经济又好又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。试验区“先行先试”的政策优势有利于实现服务外包政策领域的率先突破。
目前，长沙已经跻身成为第13个国家服务外包基地城市，同时也是中部地区唯一的国家级软件产业化基地，国家授牌的“国家动漫游戏产业振兴基地”。
湖南省政府出台了《湖南省人民政府关于加快发展服务外包产业的意见》(湘政发[2008]19号)，明确提出：以“中国服务外包基地城市”长沙市为中心，以3+5城市群为重点，辐射全省，形成具有国际竞争力的服务外包产业集群，将湖南建设成为环境友好、企业和人才集聚度较高、国际竞争力较强的承接全球服务外包业务的重区域。长沙市政府即将出台《进一步加快发展服务外包产业的若干意见》以及《关于进一步加快长沙软件园建设》等等一系列的政策。
2、区位优势。长株潭地处中部，毗邻沿海，辐射西部，基础设施不断优化，通讯网络发达。从长沙坐飞机到广州、上海，以及香港，均可在两小时内到达，出入航空港口的人数超过了其他中部省会城市。可直航大陆境内45个主要城市和中国香港、曼谷、汉城、釜山、大阪等境外城市。“十一五”期间，黄花国际机场扩建工程将以满足旅客年吞吐量1000万人次为目标，达到E类飞机起降的要求。管理部门还计划在机场和市区之间打造一个集物流、商贸、高科技产业等为一体、10公里长的“临空经济走廊”。把黄花国际机场建设、发展成为一个功能齐全、设施完备、生态环保、国内一流的“航空城”。即将建成的武广客运专线和沪昆客运专线都将经过长沙。因此，长株潭的交通条件非常便利。
长沙周边地区正在形成以长沙为中心的“一小时经济圈”。长沙周围有八个城市距长沙只有一小时左右的车程，包括株洲、常德、益阳、湘潭、岳阳、衡阳、邵阳和娄底。这些城市的经济各自都有增长，但因与长沙有紧密的经济联系及交通连接，所以正在形成以长沙为中心的“经济圈”。同时长沙也加入了武汉经济协作区，与各个中部城市进行经济合作。湖南也加入了广东的“泛珠三角”，接受广东的经济辐射。
长沙是一座充满活力的开放新城，已与13个国外城市结为友好城市，与150个国家和地区结成了贸易伙伴，先后已有2673家外资企业和外企代表处在长沙落户，其中投资额超过1000万美元的外资企业有379家。截止到2007年上半年，境外世界500强企业中已有89家落户长沙，其中直接投资的企业达26家。这些都有利于长沙发展服务外包市场业务。长沙的经济以工业生产和服务业为主，2006年服务业约占到长沙生产总值的一半，比2002年增长了117％，该产业将持续带动长沙经济的繁荣发展。
3、人才优势。“惟楚有材，于斯为盛”，人才是湖南第一大优势。全省拥有普通高校99所，信息类学科博士点18个，硕士点30个；全国软件科学与技术20名院士我省有3名，中国从事软件行业的每四人中就有一个是湖南人。二是低廉的综合成本。全省工资水平最高的长沙2007年职工平均月薪为2331元，与广州3349元，北京3322元，上海2892元的工资水平相比，低成本优势明显。三是较好的技术基础。以“银河”超级并行计算机为代表的信息技术居于全国前列，三一等重型机械、湘雅纳米生物制药、蓝猫等动漫湘军等优势产业为服务外包提供了良好的基础。国家广电总局首批批准建立的九家动画产业基地中，长沙独占两家。长沙也拥有国家科技部批准的四个国家数字媒体技术产业化基地之一。
五、长株潭服务外包产业发展“短板”突出
目前长株潭服务外包产业的发展仍相对滞后，服务外包产业的发展依然存在着小、散、软等问题。一是产业结构不合理。服务业整体比重仅39.7％，远低于发达国家服务业70％的份额，且传统服务业比重过高。二是产业集聚度不高。在认定的50多家企业中。年销售规模上10亿元的没有一家，过亿元的企业也仅在5亿元以下，1000万元以下的企业虽然比较多，但缺乏整合，规模不大的企业很难享受到品牌效应带来的实力提升。三是产业外向度低。由于缺乏有效的信息传导渠道，三辰动画等接到的订单大多都是通过北京总部转包而來，较少直接承接国际服务外包。四是产业支持力度弱。2007年，湖南省R＆D(research anddevelopment)经费占GDP比重仅0.8％，远低于韩国和印度3％和2％的水平；软件产业作为服务外包产业发展的依托，其在高新技术产业引导资金中占比不到5％，远不能满足需要。五是产业环境不成熟。交通基础设施和信息基础设施这两大服务外包产业发展的载体在湖南还不够完备，企业总体信息化如ERP利用率不到30％，信息化发展“数字鸿沟”明显；由于涉及到商业机密，信息安全体系和法律保障是外包发展的瓶颈，目前湖南服务外包企业信息安全资质缺乏，外包伙伴关系制度尚属空白，六是企业的竞争力比较弱。中高端服务外包人才比较缺乏，且流失现象严重。同时，缺乏较大规模的服务供应商以及国际客户资源，知识产权保护力度也亟待加强。
六、加速发展长株潭城市群服务外包产业的建议
1、加紧编制长株潭服务外包产业发展规划和目标。通过规划，建设和完善服务外包投融资体系，引进服务外包高级人才，促进服务外包业务发展，培育服务外包市场，加强知识产权保护，奖励对外包发展做出突出贡献人员。
2、多手段综合运用财税优惠政策，突出支持重点，下大力气扶持服务外包产业聚集区。瞄准大中型服务外包企业、科研能力强的、国际技术认证层次高等重点企业，IT服务外包及动漫制作、物流、医疗、教育等领域；BPO服务外包等重点领域、以长沙高新技术开发区、长沙经济技术开发区及株洲高新技术开发区等园区为重点区域。通过多种形式、多种途径，不断加大宣传推介和专题招商力度，吸引跨国公司等国际发包商地区总部和研发中心设立在长株潭，加快集聚一批规模较大、影响和示范带动作用明显的国际服务外包及软件出口龙头企业。坚持“以集促群，创新升级”的发展思路，用五年的时间将长株潭建设成为全国一流的服务外包基地城市。
3、设立专项资金，引导服务外包企业发展。第一，设立服务外包企业专项资金，重点支持服务外包关键领域、薄弱环节和重点项目建设。积极争取国家扶持出口企业研发资金、中小企业开拓国际市场资金等各种专项资金。第二，设立“服务外包企业专项贷款”，用贴息、信用担保等方式为企业提供筹措资金的渠道。第三，“服务外包企业发展奖励基金”，鼓励服务外包企业自主创新并参与国际质量认证，提升企业的核心竞争力。第四，建立出口奖励专项资金，对承接服务外包的优质企业给予奖励。
4、进一步完善城市的软硬件配套设施建设。第一，加大信息平台支持力度，提供服务外包专业领域的信息咨询和沟通服务，支持召开针对重点外包市场如日韩、欧美的企业推荐会。第二，建立多渠道的人才培养体系。大力支持高等院校推广应用性教育外，鼓励社会办学，特别是鼓励国内规模软件企业和高校联合办学；支持建立外包人才实习训练基地。鼓励学员海外实训，培养语言和技术双优的复合人才。第三，加快服务外包的质量保证体制的建设。从商业保密、合作伙伴关系到知识产权归属等方面，支持引入第三方专业机构为服务外包企业的发展保驾护航。第四。确立将已经初具规模的高新开发区、河西麓谷建设成外包基地。加强支持力度。改善服务外包产业的基础配套。第五，在长沙建立语音工业外包基地。语音工业作为现代服务业的高端集成业态，从大型电信及应用到小型嵌入式应用。从电信、金融等行业用户到企业和家庭用户，从Pc到手机、MP3和玩具，语音工业正成为一个极具竞争力的高新技术产业。长沙作为中部地区服务业枢纽城市，完全可以通过技术手段将全国甚至全球的市场连起来，打造成全世界的服务呼叫中心。近年来，在长沙市开福区内崛起了快乐购、北辰集团等-二批全国和世界知名服务企业，地理交通、生态环境有先天优势，因此，适宜发展语音工业外包基地。第六，进一步放宽长沙服务外包市场准入条件，帮助长沙服务外包企业快速积累原始资本加快发展速度；帮助服务外包企业引进人才，留住人才。确定并大力扶持几家重点外包企业，并以这些企业为龙头带动长沙服务外包业的发展。
责编：吕尚
关键词：服务外包 发展 优势 建议
中图分类号：F293.1 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2009)04-275-02
一、服务外包的概念和特点
服务外包从上世纪80年代后期的美国开始，逐渐蔓延到日本、欧洲，现已成为全球企业界的一股产业转移潮流。其英语单词是Outsoureing，最直接的解释是“外部寻求资源”。简单地说，服务外包是授权一家合作伙伴管理自己的部分业务或者服务。具体地说，是指企业在充分发展自身核心竞争力的基础上，整合、利用外部最优秀的专业化资源，从而达到降低成本、提高生产效率、增加资金运用效率和增强企业对环境的迅速应变能力的一种经营管理模式。通俗的说法就是“做你认为最好的，而把其它非核心的业务及服务交给更专业的公司去做”。它包括业务流程外包(BPO)、信息技术外包(ITO)和知识流程外包(KPO)。
IT外包(IT Outaourcing)：是客户将全部或部分IT工作包给专业性公司完成的服务模式。IT领域常见的外包大体有系统运营、网络设计，开发和管理、应用系统设计，开发和维护、数据中心托管、安全服务、IT培训、系统集成、信息技术顾问、业务过程管理、用户支持、系统支持，恢复服务及其他(行政管理、人事管理、耗材管理等)。
业务流程外包BPO(Business Process Outsoureing)：是指企业检查业务流程以及相应的职能部门(比如事务处理、政策服务、索赔管理、人力资源、财务)。将这些流程或职能外包给供应商，并由供应商对这些流程进行重组。外包供应商根据服务协议在自己的系统中对这些职能进行管理。BPO合同一般是根据服务水平进行支付的。将外包供应商的收入与业务绩效或成本节约程度联系起来。
如果在一段时间内，您立约将知识密集的业务，或者那些需要先进的研究与分析、技术与决策技能的流程交给第三方来执行，那么这就是常说的“知识流程外包”KPO(Knowledge Process Outsoureing)。知识流程外包(KPO)是业务流程外包(BPO)的高智能延续，是BPO最高端的一个类别。KPO的中心任务是以业务专长而非流程专长为客户创造价值。KPO更加集中在高度复杂的流程，这些流程需要有广泛教育背景和丰富工作经验的专家们完成。
二、服务外包已成为新一轮世界产业转移的重要载体
上世纪90年代以来，全球掀起了以高端服务为特征的新一轮产业转移，企业纷纷将制造业价值链中的服务功能，如研发、设计、营销等非实体性环节，以及制造业的专业性服务，如金融、法律、人力资源管理等服务通过FDI(对外直接投资)或者以合约形式提供给第三方经营，从而适应社会分工专业化和企业战略归核化等需要。此种组织形式即为服务外包；据统计，信息技术外包(KPO)占据了近60％的全球服务业外包市场，业务流程外包(BPO)约占40％，而知识处理外包(KPO)才刚刚起步。2007年全球企业服务外包总值高达1.2万亿美元，未来几年全球服务外包市场还将以30％-40％的速度增长，到2010年可能达到20万亿美元的规模。
我国不仅境内服务外包市场发展迅速，离岸服务外包表现尤其突出。起步于2000年的中国离岸服务外包市场规模和成熟度均保持强劲增长态势，2007年市场规模已达19.7亿美元，同比增长率高达42.4％。国家已明确要“把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点”，财政部与商务部在今年7月还联合出台了《做好2008年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知》予以支持。目前已認定16个服务外包基地城市，4个示范区和1个服务外包培训基地。
三、长株潭发展服务外包产业是构建“两型社会”，加速经济又好又快发展，实践科学发展观的内在需要
大力支持“智力密集型”的高端服务产业，加速发展服务外包，是扭转资源不节约、环境不友好粗放式发展方式的重要抓手，是转变经济增长方式的核心要求，是开拓产业发展途径的必由之路。其作用体现在以下几方面：
1、区域经济发展的“绿色引擎”。相较于制造业2％-5％、最高不超过15％的增值幅度，服务外包的增值幅度高达100％。从收益来看，服务外包对经济增长的贡献是来料加工制造业的20倍，能耗却只有制造业的20％。发展服务外包产业，能够避免重蹈发达国家以消耗能源、牺牲环境为代价的传统工业化道路，符合长株潭城市群从资源消耗型向“两型社会”发展的战略定位，是城市群经济发展的“绿色引擎”。
2、赶超发达地区的捷径和契机。“两型社会”是经济发展与环境友好同步的新型社会，发展是根本要义。2007年，湖南GDP总值为9145亿元，是广东省的30％，占全国比重3.7％；其中规模以上工业利润占全国规模以上工业利润仅1.48％，工业上的巨大差距正是湖南经济相对落后的主要因素。如何在现有基础上实现科学赶超?世界第一大服务外包市场印度为我们提供了启示。通过承接服务外包，服务业提供了48％的巨大贡献使印度(GDP)连续12年保持了6％以上的高增长率。长株潭城市群要抓住“两型社会”建设的有利契机，以大力发展服务外包为突破口，提升长株潭城市群的服务业比重，实现科学赶超的跨越式发展。
3、对外开放的重要突破口。湖南经济开放度最高的长株潭地区2007年进出口总额不到珠三角发达城市的10％，全省进出口总额仅为广东省的1.5％；开放度低已成为长株潭城市群经济发展的重要障碍。实现对外开放的突破口何在?党的十六届五中全会明确提出，要“加快发展服务业”，“有序承接国际现代服务业转移”，服务业已经被确定为新一轮对外开放的重点。在全球服务外包产业空前繁荣的国际背景下，长株潭积极承接国内外服务外包有利于实现湖南对外开放的实际性突破，借智惜力加快推进“两型社会”建设。
4、扩大就业的新方良策。湖南就业压力大，2007届普通高校毕业就业率仅86.76％，未就业人数仍多达3万余人，就业形势极其严峻。而服务外包这个全球就业机会超过400万的巨型产业涉及领域广泛，大学毕业生经过一定的培训后可很快从事此类服务。以目前湖南每年20多万高校毕业生推算，服务外包业能创造2.5万个就业岗位，吸纳作用明显。据了解，目前长沙市有软件及服务外包企业约700家，业务总量达80亿元。到2010年，全市服务外包总值将达到300亿元，引进10家跨国公司形成20家重点企业，新增就业10万人。
5-地方发展的活力和财源。湖南“3+5”城市群中烟草、黑色金属冶炼、化工、有色冶炼等传统行业在规模工业中占比高达35.1％，仍是目前湖南财政收入的主要来源。这在一定程度上表明，过于倚重传统行业而忽略新兴行业财源发展的状况没有得到改观，预示着财政收入增长缺乏 活跃的新兴财源、后续财源。服务外包产品附加值高的特点，使其已成为财政收入新的增长极；上海卢湾区得益于服务外包等高端服务业的税收拉动，2007年每平方公里税收已超过10亿。大力支持长株潭城市群服务外包产业的发展，能有效缓解长株潭“两型社会”建设中传统行业改造带来的财政增收压力。成为财政的成长性财源。
四、长株潭发展服务外包产业的优势显著
1、政策支持。国家发改委2007年12月14日批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区；要求长株潭深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式。推进经济又好又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。试验区“先行先试”的政策优势有利于实现服务外包政策领域的率先突破。
目前，长沙已经跻身成为第13个国家服务外包基地城市，同时也是中部地区唯一的国家级软件产业化基地，国家授牌的“国家动漫游戏产业振兴基地”。
湖南省政府出台了《湖南省人民政府关于加快发展服务外包产业的意见》(湘政发[2008]19号)，明确提出：以“中国服务外包基地城市”长沙市为中心，以3+5城市群为重点，辐射全省，形成具有国际竞争力的服务外包产业集群，将湖南建设成为环境友好、企业和人才集聚度较高、国际竞争力较强的承接全球服务外包业务的重区域。长沙市政府即将出台《进一步加快发展服务外包产业的若干意见》以及《关于进一步加快长沙软件园建设》等等一系列的政策。
2、区位优势。长株潭地处中部，毗邻沿海，辐射西部，基础设施不断优化，通讯网络发达。从长沙坐飞机到广州、上海，以及香港，均可在两小时内到达，出入航空港口的人数超过了其他中部省会城市。可直航大陆境内45个主要城市和中国香港、曼谷、汉城、釜山、大阪等境外城市。“十一五”期间，黄花国际机场扩建工程将以满足旅客年吞吐量1000万人次为目标，达到E类飞机起降的要求。管理部门还计划在机场和市区之间打造一个集物流、商贸、高科技产业等为一体、10公里长的“临空经济走廊”。把黄花国际机场建设、发展成为一个功能齐全、设施完备、生态环保、国内一流的“航空城”。即将建成的武广客运专线和沪昆客运专线都将经过长沙。因此，长株潭的交通条件非常便利。
长沙周边地区正在形成以长沙为中心的“一小时经济圈”。长沙周围有八个城市距长沙只有一小时左右的车程，包括株洲、常德、益阳、湘潭、岳阳、衡阳、邵阳和娄底。这些城市的经济各自都有增长，但因与长沙有紧密的经济联系及交通连接，所以正在形成以长沙为中心的“经济圈”。同时长沙也加入了武汉经济协作区，与各个中部城市进行经济合作。湖南也加入了广东的“泛珠三角”，接受广东的经济辐射。
长沙是一座充满活力的开放新城，已与13个国外城市结为友好城市，与150个国家和地区结成了贸易伙伴，先后已有2673家外资企业和外企代表处在长沙落户，其中投资额超过1000万美元的外资企业有379家。截止到2007年上半年，境外世界500强企业中已有89家落户长沙，其中直接投资的企业达26家。这些都有利于长沙发展服务外包市场业务。长沙的经济以工业生产和服务业为主，2006年服务业约占到长沙生产总值的一半，比2002年增长了117％，该产业将持续带动长沙经济的繁荣发展。
3、人才优势。“惟楚有材，于斯为盛”，人才是湖南第一大优势。全省拥有普通高校99所，信息类学科博士点18个，硕士点30个；全国软件科学与技术20名院士我省有3名，中国从事软件行业的每四人中就有一个是湖南人。二是低廉的综合成本。全省工资水平最高的长沙2007年职工平均月薪为2331元，与广州3349元，北京3322元，上海2892元的工资水平相比，低成本优势明显。三是较好的技术基础。以“银河”超级并行计算机为代表的信息技术居于全国前列，三一等重型机械、湘雅纳米生物制药、蓝猫等动漫湘军等优势产业为服务外包提供了良好的基础。国家广电总局首批批准建立的九家动画产业基地中，长沙独占两家。长沙也拥有国家科技部批准的四个国家数字媒体技术产业化基地之一。
五、长株潭服务外包产业发展“短板”突出
目前长株潭服务外包产业的发展仍相对滞后，服务外包产业的发展依然存在着小、散、软等问题。一是产业结构不合理。服务业整体比重仅39.7％，远低于发达国家服务业70％的份额，且传统服务业比重过高。二是产业集聚度不高。在认定的50多家企业中。年销售规模上10亿元的没有一家，过亿元的企业也仅在5亿元以下，1000万元以下的企业虽然比较多，但缺乏整合，规模不大的企业很难享受到品牌效应带来的实力提升。三是产业外向度低。由于缺乏有效的信息传导渠道，三辰动画等接到的订单大多都是通过北京总部转包而來，较少直接承接国际服务外包。四是产业支持力度弱。2007年，湖南省R＆D(research anddevelopment)经费占GDP比重仅0.8％，远低于韩国和印度3％和2％的水平；软件产业作为服务外包产业发展的依托，其在高新技术产业引导资金中占比不到5％，远不能满足需要。五是产业环境不成熟。交通基础设施和信息基础设施这两大服务外包产业发展的载体在湖南还不够完备，企业总体信息化如ERP利用率不到30％，信息化发展“数字鸿沟”明显；由于涉及到商业机密，信息安全体系和法律保障是外包发展的瓶颈，目前湖南服务外包企业信息安全资质缺乏，外包伙伴关系制度尚属空白，六是企业的竞争力比较弱。中高端服务外包人才比较缺乏，且流失现象严重。同时，缺乏较大规模的服务供应商以及国际客户资源，知识产权保护力度也亟待加强。
六、加速发展长株潭城市群服务外包产业的建议
1、加紧编制长株潭服务外包产业发展规划和目标。通过规划，建设和完善服务外包投融资体系，引进服务外包高级人才，促进服务外包业务发展，培育服务外包市场，加强知识产权保护，奖励对外包发展做出突出贡献人员。
2、多手段综合运用财税优惠政策，突出支持重点，下大力气扶持服务外包产业聚集区。瞄准大中型服务外包企业、科研能力强的、国际技术认证层次高等重点企业，IT服务外包及动漫制作、物流、医疗、教育等领域；BPO服务外包等重点领域、以长沙高新技术开发区、长沙经济技术开发区及株洲高新技术开发区等园区为重点区域。通过多种形式、多种途径，不断加大宣传推介和专题招商力度，吸引跨国公司等国际发包商地区总部和研发中心设立在长株潭，加快集聚一批规模较大、影响和示范带动作用明显的国际服务外包及软件出口龙头企业。坚持“以集促群，创新升级”的发展思路，用五年的时间将长株潭建设成为全国一流的服务外包基地城市。
3、设立专项资金，引导服务外包企业发展。第一，设立服务外包企业专项资金，重点支持服务外包关键领域、薄弱环节和重点项目建设。积极争取国家扶持出口企业研发资金、中小企业开拓国际市场资金等各种专项资金。第二，设立“服务外包企业专项贷款”，用贴息、信用担保等方式为企业提供筹措资金的渠道。第三，“服务外包企业发展奖励基金”，鼓励服务外包企业自主创新并参与国际质量认证，提升企业的核心竞争力。第四，建立出口奖励专项资金，对承接服务外包的优质企业给予奖励。
4、进一步完善城市的软硬件配套设施建设。第一，加大信息平台支持力度，提供服务外包专业领域的信息咨询和沟通服务，支持召开针对重点外包市场如日韩、欧美的企业推荐会。第二，建立多渠道的人才培养体系。大力支持高等院校推广应用性教育外，鼓励社会办学，特别是鼓励国内规模软件企业和高校联合办学；支持建立外包人才实习训练基地。鼓励学员海外实训，培养语言和技术双优的复合人才。第三，加快服务外包的质量保证体制的建设。从商业保密、合作伙伴关系到知识产权归属等方面，支持引入第三方专业机构为服务外包企业的发展保驾护航。第四。确立将已经初具规模的高新开发区、河西麓谷建设成外包基地。加强支持力度。改善服务外包产业的基础配套。第五，在长沙建立语音工业外包基地。语音工业作为现代服务业的高端集成业态，从大型电信及应用到小型嵌入式应用。从电信、金融等行业用户到企业和家庭用户，从Pc到手机、MP3和玩具，语音工业正成为一个极具竞争力的高新技术产业。长沙作为中部地区服务业枢纽城市，完全可以通过技术手段将全国甚至全球的市场连起来，打造成全世界的服务呼叫中心。近年来，在长沙市开福区内崛起了快乐购、北辰集团等-二批全国和世界知名服务企业，地理交通、生态环境有先天优势，因此，适宜发展语音工业外包基地。第六，进一步放宽长沙服务外包市场准入条件，帮助长沙服务外包企业快速积累原始资本加快发展速度；帮助服务外包企业引进人才，留住人才。确定并大力扶持几家重点外包企业，并以这些企业为龙头带动长沙服务外包业的发展。
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