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摘要：建设项目设计阶段投资管理的目的就是将项目的投资控制在批准的投资限额以内。通过分析目前国内项目投资管理在设计阶段存在的问题与不足，提出了相应的解决措施，从而达到提升设计阶段项目投资管理的水平。
关键词：建设项目、设计阶段、投资、管理
中图分类号：D996文献标识码： A
建设项目按建设周期分为决策阶段、设计阶段、施工阶段、完工阶段。建设项目在设计阶段的主要工作就是将决策阶段定下的项目蓝图转化成可实施的图纸内容，同时将项目的投资控制在批准的投资限额以内。建筑设计除了要考虑技术因素，保证技术上的先进性、可行性外，还需要确保设计在经济上的合理性。因为设计阶段的工作决定了建设工程项目大部分的投资，因此，在我国现行的市场经济体制下，如何更好进行建设项目设计阶段投资管理工作是一个必须重视的课题。
1、我国项目设计阶段投资管理存在的问题：
项目设计阶段包括设计准备即设计任务书编制、方案设计、初步设计、施工图设计等四个阶段。设计阶段是建设项目投资管理的关键阶段，据有关国内外项目投资资料统计，设计阶段对项目投资的影响程度可达95％以上，尤其在方案设计阶段和初步设计阶段对项目投资影响最重。但长期以来，在我国，特别在设计关键阶段，却得不到足够重视。目前设计阶段投资管理存在的问题主要有以下几点：
1.1、设计任务书编制不完善，或者描述含糊影响项目投资管理和控制。设计任务书编制是设计阶段首要工作，它是项目进行设计的必备前提条件，设计任务书编制应全面、准确反应可行性研究报告中关于项目建设规模、建设标准的真实意图， 由于编制设计任务书的编制人的专业水平和沟通能力有限造成设计任务书编制不完善，或者不能全面、客观反应建设者的真实意图，造成设计者设计的图纸有缺陷，从而影响项目投资管理和控制。
1.2、建设单位对设计阶段的投资管理不重视。建设者给设计单位的时间比较紧，要求尽快出图纸，认为项目投资由自己说了算，可以在项目实施期进行调节。其实这样做对项目施工、投资管理而言相当被动，一方面大大增加了项目实施期的工作量，容易引起索赔事项，浪费建设资源，投资难于管理和控制。另一方面有可能造成项目建设不能全面真实反应当初项目建设设想的局面，从而影响项目的整体效益。
1.3、设计单位重视设计方案而不注重经济可行性，再加上时间紧任务重，拿出的方案往往没有经过经济、技术的优化，使得设计概算超投资估算。
1.4、施工图设计深度和质量不够，造成施工阶段的设计变更增多，工程结算数额增加。从而引起施工阶段投资管理的被动控制。
1.5、设计不科学，一方面由于建筑麻木追求标新立异，结构强调安全性设计太保守，设备专业推荐使用没有经过太多实践经验较昂贵的新产品等等，造成投资控制较难。另一方面设计选用的建筑材料、设备设施造成使用阶段维修、设备设施的能耗以及清洁、保养、维护等经常性费用较高，影响后期运营成本。
1.6、设计费与建设规模挂钩，设计单位为了追求设计费，故意造成设计概算居高不下，从而增加投資管理的难度。
2、对加强建设项目设计阶段投资管理的几点建议：
在我国，建设项目投资管理学科还比较年轻，专业技术人员综合素质还有待提高。建国初期，建设项目投资管理理念还没有形成，投资管理只重视施工阶段和竣工结算阶段的工作，而忽视了建设项目可研决策阶段和设计阶段的投资管理工作。造成项目投资普遍超估算，甚至造成项目无法进行下去的情况。 在中国经济持续快速发展时期，也是国内基础设施投资比重较重的时期，为了适应我国加入WTO之后的新形势，应该加快推行建设项目管理模式的发展，重视项目的全过程管理对控制项目投资具有非常现实的意义。特别在设计阶段更应加强投资管理工作。 已被越来越多的投资者重视。针对建设项目设计阶段工作，下面对加强其投资管理谈几点意见：
2.1、建设单位应组建具有知识面广、专业性强的管理团队，或者委托有经验的项目咨询单位进行设计阶段的投资管理。一方面建设者要重视项目设计阶段投资管理的重要性，因为项目投资建设一般都通过融资来筹措资金，资金的使用成本很高，对项目建成投入运营的成本影响很大。 另一方面建设者要重视项目运营阶段投资管理的重要性，目前相当一部分设计人员所考虑的投资控制, 只是简单的节省一次性发生的建安费用,没有考虑项目运营的维护和使用成本，这就要求建设者要能够运用全寿命成本的概念进行多方案分析, 选择最优方案。
2.2、设计招标：建设项目应根据国家法律法规规定进行设计招标或方案竞选，要给投标方充足的时间做好投标方案。通过设计招标使真正功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出，使技术经济有机地结合。设计方案的优劣对投资的影响非常大, 尤其是大型、复杂项目, 因此在设计评标中应将设计方案是否技术先进、经济合理作为主要定标条件，要把技术与经济有机结合, 通过技术比较、经济分析和效果评价, 力求在技术先进条件下经济合理, 在经济合理条件下确保技术先进, 以最少的投入创造最大的经济效益。设计费在大型工程项目招投标中所占比重非常小, 定标时不要作为主要条件考虑。
2.3、推行限额设计：在设计时加强技术与经济的有机结合，大力推行限额设计。限额设计就是将上一阶段审定的投资额和工程量进行分解，批准后下达到各设计专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。 设计时要正确处理好技术与经济的对立统一关系, 使功能与成本处于最佳配置。限额设计是设计阶段投资控制的最有力措施之一。
2.4、运用价值工程，对设计方案进行优化。价值工程是通过对产品的功能分析, 使之以较低的总成本,可靠地实现产品的必要功能, 从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。在设计过程中通过价值工程对影响工程造价的较为重大的设计方案进行比较，经过技术经济分析, 从中选出技术上先进, 经济上合理, 既能满足功能和工艺要求, 又能满足降低工程投资的技术方案,运用价值工程，从功能和成本两个角度综合评价，从中优选最佳方案。
2.5、加强设计阶段的监理工作：现阶段的工程建设监理大多数在施工阶段，作为对投资影响可能性最大的设计阶段的监理，推行却较为缓慢。推行设计监理，就是对设计全过程进行跟踪监督：（1）监督设计单位、设计人员按照设计程序进行设计，保证项目的设计进度；（2）监督设计单位按照设计任务书认真设计，图纸内容能真实反映建设者的设想，控制设计质量；（3）监督设计单位做出的设计概算不超投资估算。通过设计监理，尽量避免设计过程中可能存在重大缺陷导致后期投资管理难于控制的现象发生，提高工程设计质量，有效控制工程造价。
2.6、改变设计费计付费模式，设计费应与项目投资控制挂钩。目前我国现行的设计收费是按照投资规模或者建筑面积乘以取费系数计取，这样的收费模式容易造成设计单位为了自身的经济利益，而追求项目设计概算虚高的弊病，建设单位要求修改图纸，设计单位以结构安全性不达标或其它无法修改设计的种种借口推卸责任。因此,现行的设计费计取模式应该进行改革,设计取费办法应与项目设计的技术可行性和经济可行性同时考虑，而不应仅考虑规模。 让设计费与项目投资挂钩，从而达到建设者与设计者双赢的目的。
3、结语：
目前，我国的建设项目投资管理应尽快适应市场运行模式，与国际惯例接轨，要重视设计阶段项目投资管理工作，尤其在方案设计阶段的工作要作为投资管理的重点。在项目设计阶段投资管理中应积极采用主动控制手段，积极推广建设项目管理模式，通过政府主管部门、建设单位、设计单位共同努力,才能使设计达到经济性与实用性的完美结合, 使建设投资充分发挥效益,为国家的经济建设多作贡献。从而促进我国项目投资管理水平的提高。
参考文献：
1.注册建造师继续教育必修课教材编写委员会.《建筑工程》，中国建筑工业出版社，2012
2.钟伟强.《优化设计对工程建设投资控制的作用》，甘肃科技,2006(7).
3.何连峰.《投资项目概预算》,东北财经大学出版社,1999。
4．注册咨询工程师（投资）考试教材编写委员会.《工程项目组织与管理》，中国计划出版社，2003
关键词：建设项目、设计阶段、投资、管理
中图分类号：D996文献标识码： A
建设项目按建设周期分为决策阶段、设计阶段、施工阶段、完工阶段。建设项目在设计阶段的主要工作就是将决策阶段定下的项目蓝图转化成可实施的图纸内容，同时将项目的投资控制在批准的投资限额以内。建筑设计除了要考虑技术因素，保证技术上的先进性、可行性外，还需要确保设计在经济上的合理性。因为设计阶段的工作决定了建设工程项目大部分的投资，因此，在我国现行的市场经济体制下，如何更好进行建设项目设计阶段投资管理工作是一个必须重视的课题。
1、我国项目设计阶段投资管理存在的问题：
项目设计阶段包括设计准备即设计任务书编制、方案设计、初步设计、施工图设计等四个阶段。设计阶段是建设项目投资管理的关键阶段，据有关国内外项目投资资料统计，设计阶段对项目投资的影响程度可达95％以上，尤其在方案设计阶段和初步设计阶段对项目投资影响最重。但长期以来，在我国，特别在设计关键阶段，却得不到足够重视。目前设计阶段投资管理存在的问题主要有以下几点：
1.1、设计任务书编制不完善，或者描述含糊影响项目投资管理和控制。设计任务书编制是设计阶段首要工作，它是项目进行设计的必备前提条件，设计任务书编制应全面、准确反应可行性研究报告中关于项目建设规模、建设标准的真实意图， 由于编制设计任务书的编制人的专业水平和沟通能力有限造成设计任务书编制不完善，或者不能全面、客观反应建设者的真实意图，造成设计者设计的图纸有缺陷，从而影响项目投资管理和控制。
1.2、建设单位对设计阶段的投资管理不重视。建设者给设计单位的时间比较紧，要求尽快出图纸，认为项目投资由自己说了算，可以在项目实施期进行调节。其实这样做对项目施工、投资管理而言相当被动，一方面大大增加了项目实施期的工作量，容易引起索赔事项，浪费建设资源，投资难于管理和控制。另一方面有可能造成项目建设不能全面真实反应当初项目建设设想的局面，从而影响项目的整体效益。
1.3、设计单位重视设计方案而不注重经济可行性，再加上时间紧任务重，拿出的方案往往没有经过经济、技术的优化，使得设计概算超投资估算。
1.4、施工图设计深度和质量不够，造成施工阶段的设计变更增多，工程结算数额增加。从而引起施工阶段投资管理的被动控制。
1.5、设计不科学，一方面由于建筑麻木追求标新立异，结构强调安全性设计太保守，设备专业推荐使用没有经过太多实践经验较昂贵的新产品等等，造成投资控制较难。另一方面设计选用的建筑材料、设备设施造成使用阶段维修、设备设施的能耗以及清洁、保养、维护等经常性费用较高，影响后期运营成本。
1.6、设计费与建设规模挂钩，设计单位为了追求设计费，故意造成设计概算居高不下，从而增加投資管理的难度。
2、对加强建设项目设计阶段投资管理的几点建议：
在我国，建设项目投资管理学科还比较年轻，专业技术人员综合素质还有待提高。建国初期，建设项目投资管理理念还没有形成，投资管理只重视施工阶段和竣工结算阶段的工作，而忽视了建设项目可研决策阶段和设计阶段的投资管理工作。造成项目投资普遍超估算，甚至造成项目无法进行下去的情况。 在中国经济持续快速发展时期，也是国内基础设施投资比重较重的时期，为了适应我国加入WTO之后的新形势，应该加快推行建设项目管理模式的发展，重视项目的全过程管理对控制项目投资具有非常现实的意义。特别在设计阶段更应加强投资管理工作。 已被越来越多的投资者重视。针对建设项目设计阶段工作，下面对加强其投资管理谈几点意见：
2.1、建设单位应组建具有知识面广、专业性强的管理团队，或者委托有经验的项目咨询单位进行设计阶段的投资管理。一方面建设者要重视项目设计阶段投资管理的重要性，因为项目投资建设一般都通过融资来筹措资金，资金的使用成本很高，对项目建成投入运营的成本影响很大。 另一方面建设者要重视项目运营阶段投资管理的重要性，目前相当一部分设计人员所考虑的投资控制, 只是简单的节省一次性发生的建安费用,没有考虑项目运营的维护和使用成本，这就要求建设者要能够运用全寿命成本的概念进行多方案分析, 选择最优方案。
2.2、设计招标：建设项目应根据国家法律法规规定进行设计招标或方案竞选，要给投标方充足的时间做好投标方案。通过设计招标使真正功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出，使技术经济有机地结合。设计方案的优劣对投资的影响非常大, 尤其是大型、复杂项目, 因此在设计评标中应将设计方案是否技术先进、经济合理作为主要定标条件，要把技术与经济有机结合, 通过技术比较、经济分析和效果评价, 力求在技术先进条件下经济合理, 在经济合理条件下确保技术先进, 以最少的投入创造最大的经济效益。设计费在大型工程项目招投标中所占比重非常小, 定标时不要作为主要条件考虑。
2.3、推行限额设计：在设计时加强技术与经济的有机结合，大力推行限额设计。限额设计就是将上一阶段审定的投资额和工程量进行分解，批准后下达到各设计专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。 设计时要正确处理好技术与经济的对立统一关系, 使功能与成本处于最佳配置。限额设计是设计阶段投资控制的最有力措施之一。
2.4、运用价值工程，对设计方案进行优化。价值工程是通过对产品的功能分析, 使之以较低的总成本,可靠地实现产品的必要功能, 从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。在设计过程中通过价值工程对影响工程造价的较为重大的设计方案进行比较，经过技术经济分析, 从中选出技术上先进, 经济上合理, 既能满足功能和工艺要求, 又能满足降低工程投资的技术方案,运用价值工程，从功能和成本两个角度综合评价，从中优选最佳方案。
2.5、加强设计阶段的监理工作：现阶段的工程建设监理大多数在施工阶段，作为对投资影响可能性最大的设计阶段的监理，推行却较为缓慢。推行设计监理，就是对设计全过程进行跟踪监督：（1）监督设计单位、设计人员按照设计程序进行设计，保证项目的设计进度；（2）监督设计单位按照设计任务书认真设计，图纸内容能真实反映建设者的设想，控制设计质量；（3）监督设计单位做出的设计概算不超投资估算。通过设计监理，尽量避免设计过程中可能存在重大缺陷导致后期投资管理难于控制的现象发生，提高工程设计质量，有效控制工程造价。
2.6、改变设计费计付费模式，设计费应与项目投资控制挂钩。目前我国现行的设计收费是按照投资规模或者建筑面积乘以取费系数计取，这样的收费模式容易造成设计单位为了自身的经济利益，而追求项目设计概算虚高的弊病，建设单位要求修改图纸，设计单位以结构安全性不达标或其它无法修改设计的种种借口推卸责任。因此,现行的设计费计取模式应该进行改革,设计取费办法应与项目设计的技术可行性和经济可行性同时考虑，而不应仅考虑规模。 让设计费与项目投资挂钩，从而达到建设者与设计者双赢的目的。
3、结语：
目前，我国的建设项目投资管理应尽快适应市场运行模式，与国际惯例接轨，要重视设计阶段项目投资管理工作，尤其在方案设计阶段的工作要作为投资管理的重点。在项目设计阶段投资管理中应积极采用主动控制手段，积极推广建设项目管理模式，通过政府主管部门、建设单位、设计单位共同努力,才能使设计达到经济性与实用性的完美结合, 使建设投资充分发挥效益,为国家的经济建设多作贡献。从而促进我国项目投资管理水平的提高。
参考文献：
1.注册建造师继续教育必修课教材编写委员会.《建筑工程》，中国建筑工业出版社，2012
2.钟伟强.《优化设计对工程建设投资控制的作用》，甘肃科技,2006(7).
3.何连峰.《投资项目概预算》,东北财经大学出版社,1999。
4．注册咨询工程师（投资）考试教材编写委员会.《工程项目组织与管理》，中国计划出版社，2003