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【摘 要】公路工程项目管理就是某项公路工程从公路工程的投资可行性分析到该项公路工程的设计、施工，到最后项目竣工评价的管理过程。公路工程建设是一种投资工程，施工企业只有把管理的基点放在项目管理上，从编制项目管理规划到项目实施的各个阶段加强项目管理，才能获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。
【关键词】公路工程；项目管理；问题；对策
一、公路工程项目管理的概念和特点
满足工期、节约成本、保证施工质量并实现人力资源、物资资源的优化配置是工程项目管理的核心，同时也是工程项目管理的最终目标。对施工企业来说，项目管理是生产组织管理的一个过程，它的主要内容是以单体项目为对象，以工程项目的质量、工期及成本为目标。只有如此，才能使得这个有着良好发展前景的行业得以在我国公路市场成长、壮大，为社会主义市场经济的迅猛发展贡献力量。
二、公路工程项目管理存在的问题
1、缺乏健全的公路工程项目管理体系
由于我国的公路建设仍然处于发展阶段，缺乏健全的公路工程项目管理体系就成为了公路建设工作所面临的一个重要问题。公路工程项目管理是服务于整个公路工程的，所以要实现对公路工程项目的科学化管理，就必须将公路工程项目管理的思想融入到整个工程的管理系统当中，重视公路工程项目施工管理与其他管理体系之间的联系，重视相互之间的协调配合，这不仅仅是因为公路工程项目管理机制是整个工程管理体系的关键组成部分，而且还由于公路项目管理是确保整个公路建设项目顺利进行的实践的重要保证。
2、工程建设主要材料设备不能满足要求
原材料的质量是工程质量的基础，有好的材料才能出好的质量。工程建设所用的原材料不是统购统配，一般由自己采购，尤其是地方材料可供选择的范围很小。所用部分原材料不能满足规范要求的原因较多，一是因施工进度快，料源多，检验设备和人员不足，材料检验跟不上；二是为降低成本而人为降低用材标准；三是料场管理不善，材料二次污染或标准降低；四是材料供应者弄虚作假；五是有的材料采购与使用脱节；大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工为主，没有工业化生产相应的生产标准、规范和程序，材料的等级、规格、级配、材质不稳定，没有质量保障，而工程上因施工环境、价格、运距、外界干预等因素又不得不用。
3、工程项目管理信息化程度不高
目前，我国公路施工企业的管理实质还是一种传统的常规性管理，而现代化管理是一种更具创新性的管理。随着经济全球化、信息化时代的到来，现有的管理手段已远远不能满足需要，电子计算机尚未广泛用于各种管理活动中，信息资源利用不畅，导致对不确定的管理环境日益不适应。
三、公路工程项目管理的几点对策
1、加强公路项目的质量管理
在公路工程的实施过程中要实现全面质量管理的手段，参与公路项目的各级工程管理人员都需要制定合理的质量控制目标和标准，真正将工程质量的过程控制落到实处，对公路项目建设过程中发现的问题要及时分析，查找问题根源，并采取行之有效的措施改善施工质量。同时，要确定合理的质量管理制度，质量管理制度的建设要有一定的可操作性，要结合公路工程的实际来制定并能解决实际的问题。因此，为了做好公路项目的质量管理，要从组织、人员和制度三个方面来实施，建立健全质量保证体系，从而对整体质量实行全方位的控制。
2、加强公路工程材料管理
（1）项目经理部限定材料价格的约定。一般来说，为了控制主要材料的质量，主要材料如钢筋、水泥等都由项目经理部统一采购。若采用限价供应模式，主要材料的限价供应必须在分包合同中进行明确约定。如果需分包队伍承担市场风险的，项目经理部与材料供应商签订的采购合同应得到分包队伍的签字认可，有条件的应请分包队伍参与材料采购合同的谈判。（2）规范调拨材料的签认手续。项目经理部必须规范调拨材料的签认手续，劳务队伍的签认必须是合同规定的负责人或合同委托人，避免出现损害企业利益的纠纷。对于施工过程中不可避免出现的材料拉到施工现场时合同签认人不一定在现场的情况，必须及时追加签认，完善手续。（3）要对调拨材料使用数量进行监控管理。项目经理部调拨材料使用数量超支现象已经在个别项目出现，超支数量惊人，这种情况的出现，集中说明了项目领导及有关管理人员对材料的管理理念没有得到提升，从根本上就是“以包代管”，基本没有进行过程管理与过程监控。因此，项目经理部必须建立劳务队伍调拨材料使用核定管理报表，每月对每个劳务队伍使用的调拨材料进行盘点核对，对劳务队伍进行监控管，对核查中发现可能超支的现象及时进行调查处理。
3、公路工程项目管理中施工现场的管理
公路工程施工现场的管理应从以下四个方面考虑：（1）注重职工的培训。通过对职工进行安全生产、文明生产等知识的培训，强化一线生产人员的文明生产的意识。（2）保证场内占地的合理使用。当场内的空间不足时，应及时向有关部门进行场外用地施工的申请，当申请得到审批后，方可使用场外的临时施工用地。（3）施工现场的管理应严格执行施工总平面的设计文件，确保合理利用施工现场的空间。在施工总平面设计图中，材料堆场、仓库、各种设施、加工场地、水电管线等都是被合理分配了的，他们的位置合理而协调，这样对施工安全以及环境保护都是十分有利的。（4）当施工完成之后，应以及清理施工现场，拆除临时设施，剩余的材料以及机械设备等转移至新项目工程的施工现场，临时场地便能够得到及时的恢复。
4、项目施工中要加强合同管理
随着建设市场风险加大、施工单位风险意识普遍加强，合同管理的重要性更加凸显。合同管理指企业对自身为当事人的合同依法进行订立、变更、转让、履行、终止以及审查监督、控制等一系列职能活动的总称，是企业的一种自我管理行为，是企业生产经营管理的一个重要组成部分。在工程项目施工前项目经理部必须做到“先签合同后施工”。具体而言，其内容包括工程项目施工合同、劳务合同、材料供应合同、机械租赁合同等与工程管理有关的合同。项目经理部所有合同应符合国家法律法规的要求。合同内容要遵守国家法律和行政法规，遵循平等互利、协商一致的原则，以保证合同的公平、公正、合理。
5、实现公路工程项目管理信息化
公路工程项目管理信息化的目的在于控制各类信息的存储、分类、查询、分析及技术文件的审查，从而实现公路工程管理的最终目标。项目管理信息化的发展是为工程管理服务的，项目管理信息化的具体形式是工程管理系统。它的发展要满足不同层次即决策层、管理层和操作层的需求，具有信息的收集、传输、加工、存储、更新和维护功能。同时它的发展还受到信息技术的制约，项目管理信息化的实施只能是基于成熟的信息技术，以此为基础合理利用项目管理信息资源，并结合具体工程实践特点，建立总体及各个信息化子系统，以实现资源的共享和改变项目管理信息资源分散的现状，同时更应不断地将计算机信息技术与实际项目管理的需要相结合，依托先进的信息化技术使公路工程项目管理实现质的飞跃。
总之，公路工程项目管理是一个复杂的系统工程，项目管理贯穿整个工程项目的全过程，积极改进和完善公路工程项目管理，是提高公路工程管理水平、保证工程质量和进度、规范工程项目管理秩序的重要保证，也是企业提高效率、促进企业不断发展的有效途径。
参考文献：
[1]江见鲸.建筑工程管理与实务[M].北京：中国建筑工业出版社， 2007
[2]丛培经.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2008
【关键词】公路工程；项目管理；问题；对策
一、公路工程项目管理的概念和特点
满足工期、节约成本、保证施工质量并实现人力资源、物资资源的优化配置是工程项目管理的核心，同时也是工程项目管理的最终目标。对施工企业来说，项目管理是生产组织管理的一个过程，它的主要内容是以单体项目为对象，以工程项目的质量、工期及成本为目标。只有如此，才能使得这个有着良好发展前景的行业得以在我国公路市场成长、壮大，为社会主义市场经济的迅猛发展贡献力量。
二、公路工程项目管理存在的问题
1、缺乏健全的公路工程项目管理体系
由于我国的公路建设仍然处于发展阶段，缺乏健全的公路工程项目管理体系就成为了公路建设工作所面临的一个重要问题。公路工程项目管理是服务于整个公路工程的，所以要实现对公路工程项目的科学化管理，就必须将公路工程项目管理的思想融入到整个工程的管理系统当中，重视公路工程项目施工管理与其他管理体系之间的联系，重视相互之间的协调配合，这不仅仅是因为公路工程项目管理机制是整个工程管理体系的关键组成部分，而且还由于公路项目管理是确保整个公路建设项目顺利进行的实践的重要保证。
2、工程建设主要材料设备不能满足要求
原材料的质量是工程质量的基础，有好的材料才能出好的质量。工程建设所用的原材料不是统购统配，一般由自己采购，尤其是地方材料可供选择的范围很小。所用部分原材料不能满足规范要求的原因较多，一是因施工进度快，料源多，检验设备和人员不足，材料检验跟不上；二是为降低成本而人为降低用材标准；三是料场管理不善，材料二次污染或标准降低；四是材料供应者弄虚作假；五是有的材料采购与使用脱节；大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工为主，没有工业化生产相应的生产标准、规范和程序，材料的等级、规格、级配、材质不稳定，没有质量保障，而工程上因施工环境、价格、运距、外界干预等因素又不得不用。
3、工程项目管理信息化程度不高
目前，我国公路施工企业的管理实质还是一种传统的常规性管理，而现代化管理是一种更具创新性的管理。随着经济全球化、信息化时代的到来，现有的管理手段已远远不能满足需要，电子计算机尚未广泛用于各种管理活动中，信息资源利用不畅，导致对不确定的管理环境日益不适应。
三、公路工程项目管理的几点对策
1、加强公路项目的质量管理
在公路工程的实施过程中要实现全面质量管理的手段，参与公路项目的各级工程管理人员都需要制定合理的质量控制目标和标准，真正将工程质量的过程控制落到实处，对公路项目建设过程中发现的问题要及时分析，查找问题根源，并采取行之有效的措施改善施工质量。同时，要确定合理的质量管理制度，质量管理制度的建设要有一定的可操作性，要结合公路工程的实际来制定并能解决实际的问题。因此，为了做好公路项目的质量管理，要从组织、人员和制度三个方面来实施，建立健全质量保证体系，从而对整体质量实行全方位的控制。
2、加强公路工程材料管理
（1）项目经理部限定材料价格的约定。一般来说，为了控制主要材料的质量，主要材料如钢筋、水泥等都由项目经理部统一采购。若采用限价供应模式，主要材料的限价供应必须在分包合同中进行明确约定。如果需分包队伍承担市场风险的，项目经理部与材料供应商签订的采购合同应得到分包队伍的签字认可，有条件的应请分包队伍参与材料采购合同的谈判。（2）规范调拨材料的签认手续。项目经理部必须规范调拨材料的签认手续，劳务队伍的签认必须是合同规定的负责人或合同委托人，避免出现损害企业利益的纠纷。对于施工过程中不可避免出现的材料拉到施工现场时合同签认人不一定在现场的情况，必须及时追加签认，完善手续。（3）要对调拨材料使用数量进行监控管理。项目经理部调拨材料使用数量超支现象已经在个别项目出现，超支数量惊人，这种情况的出现，集中说明了项目领导及有关管理人员对材料的管理理念没有得到提升，从根本上就是“以包代管”，基本没有进行过程管理与过程监控。因此，项目经理部必须建立劳务队伍调拨材料使用核定管理报表，每月对每个劳务队伍使用的调拨材料进行盘点核对，对劳务队伍进行监控管，对核查中发现可能超支的现象及时进行调查处理。
3、公路工程项目管理中施工现场的管理
公路工程施工现场的管理应从以下四个方面考虑：（1）注重职工的培训。通过对职工进行安全生产、文明生产等知识的培训，强化一线生产人员的文明生产的意识。（2）保证场内占地的合理使用。当场内的空间不足时，应及时向有关部门进行场外用地施工的申请，当申请得到审批后，方可使用场外的临时施工用地。（3）施工现场的管理应严格执行施工总平面的设计文件，确保合理利用施工现场的空间。在施工总平面设计图中，材料堆场、仓库、各种设施、加工场地、水电管线等都是被合理分配了的，他们的位置合理而协调，这样对施工安全以及环境保护都是十分有利的。（4）当施工完成之后，应以及清理施工现场，拆除临时设施，剩余的材料以及机械设备等转移至新项目工程的施工现场，临时场地便能够得到及时的恢复。
4、项目施工中要加强合同管理
随着建设市场风险加大、施工单位风险意识普遍加强，合同管理的重要性更加凸显。合同管理指企业对自身为当事人的合同依法进行订立、变更、转让、履行、终止以及审查监督、控制等一系列职能活动的总称，是企业的一种自我管理行为，是企业生产经营管理的一个重要组成部分。在工程项目施工前项目经理部必须做到“先签合同后施工”。具体而言，其内容包括工程项目施工合同、劳务合同、材料供应合同、机械租赁合同等与工程管理有关的合同。项目经理部所有合同应符合国家法律法规的要求。合同内容要遵守国家法律和行政法规，遵循平等互利、协商一致的原则，以保证合同的公平、公正、合理。
5、实现公路工程项目管理信息化
公路工程项目管理信息化的目的在于控制各类信息的存储、分类、查询、分析及技术文件的审查，从而实现公路工程管理的最终目标。项目管理信息化的发展是为工程管理服务的，项目管理信息化的具体形式是工程管理系统。它的发展要满足不同层次即决策层、管理层和操作层的需求，具有信息的收集、传输、加工、存储、更新和维护功能。同时它的发展还受到信息技术的制约，项目管理信息化的实施只能是基于成熟的信息技术，以此为基础合理利用项目管理信息资源，并结合具体工程实践特点，建立总体及各个信息化子系统，以实现资源的共享和改变项目管理信息资源分散的现状，同时更应不断地将计算机信息技术与实际项目管理的需要相结合，依托先进的信息化技术使公路工程项目管理实现质的飞跃。
总之，公路工程项目管理是一个复杂的系统工程，项目管理贯穿整个工程项目的全过程，积极改进和完善公路工程项目管理，是提高公路工程管理水平、保证工程质量和进度、规范工程项目管理秩序的重要保证，也是企业提高效率、促进企业不断发展的有效途径。
参考文献：
[1]江见鲸.建筑工程管理与实务[M].北京：中国建筑工业出版社， 2007
[2]丛培经.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2008