杨浦区是传统的老工业区，随着产业结构调整和国企改革的不断深化，大量下岗职工通过再就业服务中心、协保、特困认定等渠道分流进入地区，形成一大批困难就业群体。目前，在杨浦区社会劳动力总人数14.12万人中，登记失业人员共有2.73万人。面对严峻的就业形势，区工商联积极参与促进就业和再就业工作，并作为责无旁贷的社会责任和工作任务，积极组织民营企业和非公有制经济代表人士通过各种形式参与再就业工作，主要做法是
　　营造非公经济健康发展的平等环境 随着非公经济的迅猛发展，民营企业已成为吸纳就业的主要渠道之一。只有民营企业发展壮大了，企业上规模，管理上水平、产品上档次，才会有扩大安置劳动力的能力。为改善民营企业的发展环境，区工商联开展广泛的调查研究并多次为民营企业发展进行呼吁，今年先后六次组织非公企业家座谈或到民营企业调研，为区政府制定政策提出建议，区政府出台了《杨浦区关于支持私营经济发展的若干意见》，使区内非公企业发展环境有了很大改善。
　　围绕建设杨浦大学城和根据失业人员结构青年比重增加的变化情况，去年底，区工商联联合民营企业和有关街道一起进行了创建大学生创业园区的可行性研究，我们提出了杨浦大学城建设中应建立大学生创业园区或就业培训基地的建议。现在杨浦大学城建设中就有这方面的规划。
　　从源头上控制岗位流失 我们通过引导企业做强做大，为招聘下岗职工创造条件。同时增强民营企业经营者规范用工的法律意识，依法为职工缴纳各类保险金。这两方面缺一不可。
　　另外，我们鼓励、支持会员企业参与国企改革，从源头上控制岗位流失。会员企业叶兴实业有限公司两次成功收购国有企业，吸收了40多名国企下岗职工超拨实业有限公司从民营企业的社会责任和自身的战略出发，先后安置了原上海管乐器厂的300多名职工。最近，会员企业四维印刷有限公司成功地完成了对复旦大学印刷厂的改制，80多名职工全部转入四维公司，保证了改制工作的顺利和职工的平稳过渡。
　　今年上半年一场突如其来的“非典”，给从事餐饮、旅游、宾馆等行业的非公企业造成了巨大的生产经营压力。区工商联向会员企业发出了紧急通知，要求会员企业采取一切措施维持经营，保证职工就业的稳定，我们组织企业进行交流，采取轮休、培训等有效措施，保证了职工就业的稳定，显示了非常时期非公人士的社会责任。
　　积极开发就业岗位 我们积极动员组织广大会员企业开发就业岗位，取得了较好的效果。如上海捷联投资咨询服务有限公司开展4050项目的评估业务，先后两次成功地承办了由区劳动和社会保障局主办的大型创业项目展示洽谈会，参加各项活动的人数达22000多人次。至今年9月份，捷联公司已对不同行业的100多个项目进行了评估，经上海市开业指导服务中心确认开业的4050项目就有48个，产生就业岗位139个，获得贷款36人。他们还举办各类辅导讲座30次。
　　为社会开展职业培训 区工商联主办的杨浦工商职业技术学校以社会效益为办学宗旨，面向下岗人员，开办了美发、烹饪、西点等技能培训班。去年培训的1574名学员中下岗职工有607名，今年1至9月份培训了405人，其中下岗职工329名，得到劳动培训部门的好评。