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摘要：基层水行政执法具有执法环境复杂、执法涉及范围广、执法难度大等特点。随着我国近几年水利法制建设的日益完善，水行政执法水平也得到了提升，基本形成了符合我国特色的水行政队伍和水法规体系的执法网络。但是我国基层管理依然还存在一定的问题，这些问题已经影响了我国水利事业的可持续发展，如果不能及时解决，会直接影响我国水利事业稳定的发展。有鉴于此，本文在充分结合笔者对有关文献研究以及自己多年工作经验情况下，重点围绕于基层水行政执法工作存在的问题及其对策展开探讨，以供广大同行参考。
关键词：基层水行政执法；工作；问题；对策
1、基层水行政执法存在的问题分析
近年來，我国各地都严格按照依法治水的基本原则进行治水，并初步形成了较为完善的水法规范体系，水行政执法工作也取得了良好的管理成效，但是在一些地方依然存在不少的问题，还有一些部门存在执法不公正、执法扰民等问题，这些问题均对水行政执法工作的开展造成了一定的影响，已经严重影响了我国经济社会的建设和发展，如何加强水行政执法成为了执法的关键。本工程在执法管理过程中，主要存在下述几个方面的问题。
1.1群众缺乏法律意识
当前，在进行基层水行政执法管理过程中，恶意对水工程进行破坏的情况基本已经杜绝。但是一些群众“水危机”意识还比较单薄。对水法规知识认识还比较片面。因为存在这些误区，导致部分公民法律意识不高，经常会出现违法活动的情况。不能积极地和行政主管部门的执法工作配合，增大了水行执法难度。
1.2执法人员素质参差不齐
在进行基层水行政执法过程中，主要是由工程技术管理人员和其他部门的管理人员来执行的。虽然这些人员水利专业知识比较完善，但是缺乏法律法规知识，尤其是一些执法人员还存在执法不规范、办案程序不清晰、各类法律文书制作能力差等问题。在实际工作过程中往往会陷入被动局面，影响了案件的处理质量，无法满足行政执法队伍的建设要求
1.3水法规宣传不到位
虽然水行政执法部门已经建立了非常完善的水法律法规体系，为水行政执法工作的开展提供了法律依据。但是，依然存在水法规认识水平不够的情况，因此需要加强水法规的宣传力度。一些单位虽然进行了宣传，但是由于宣传内容单一、宣传声势小等因素，导致宣传效果无法达到要求。由于大部分人不了解什么行为是应该禁止的、什么行为是违反水规的，导致群体性水行政违反案件层出不穷，增加了基层水行政执法的管理难度。
2、解决基层水行政执法工作问题的对策
2.1建立完善的水行政执法制度
在进行基层水行政执法过程中，要建立完善的水行政执法制度，各级管理部门要根据部门的具体情况，对地方的政府规章、法规和规范性文件进行梳理。对不适应地方的水行政制度进行重新修订，通过建立完善的水行政执法责任制度，可以对各个机关的执法范围、执法职责、执法权限、执法程序进行明确，对相关机构之间监督和被监督关系、领导和被领导的关系进行明确，加强执法职责和执法人员的的考核和监督工作，将水政机构的执法职能充分发挥出来，确保各项水利建设在管理部门的监督下有序开展。使水利系统内部形成统一协调、职责明确的水行政执法体系。
2.2建立一支高素质的执法队伍
2.2.1加强法律法规和专业知识的培训工作
基层水行政执法部门要制定完善的基层水行政执法人员的培训制度，加强专业知识和法律知识的学习，提升执法人员的综合素质。工作人员除了要学习水法规以外，还需要学习水文知识、水资源知识、水行政执法知识、水利工程管理知识等专业知识。要定期聘请专家对水行政执法人员进行执法业务素质和职业道德素质的培训，避免出现知法犯法的情况。
2.2.2建立高素质的执法队伍
所有的工作人员都需要持证上岗，对于没有通过水行政执法资格考核的人员坚决不允许选用。实行年终考核制度，对于年终考核没有通过的员工，要将其从行政执法队伍中剔除。另外，要公开招收一些高素质、高学历的技术人员，保证行政执法队伍持续、稳定的发展。
2.3加强水行政执法法规的宣传力度
为了保证水行政法规的执行力度，首先要营造一个良好的法治氛围，要经常性的开展一些水行政执法法规宣传工作，做到规范化和经常化。在进行水法规宣传的过程中，除了要注重形式以外，还需要把握好重点，选择群众更容易接受的宣传教育方式，例如，办宣传栏、黑板报、座谈会、文艺演出、举办水法知识竞赛等。另外，要根据工作中的管理难点，充分发挥广播、电视、报刊杂志等新闻媒介的宣传作用，加强水法工作的宣传力度。选用“以案释法”的宣传方法，在宣传中执法、在执法中宣传，提高宣传效果，保证宣传质量。除了要采用传统的广播、传单等形式外，还需要利用短信、网络等媒体进行宣传。在宣传过程中，如果只是死板的套用法律条文进行宣传，往往很难被群众接受，无法引起群众的共鸣。为了激发群众对水法的兴趣，可以通过制作影片、制作漫画等宣传方式进行宣传，使群众充分意识到破坏水环境后所产生的严重后果，进而避免出现破坏水环境的事件出现。
3、结束语
总而言之，水行政执法管理工作是水利工作的主要方向，在实现依法治水，促进水政工作发展方面具有重要意义。水行政执法对水利事业的健康发展有着至关重要的影响，为了实现我国水利事业的可持续发展，需要制定完善的监督管理措施，加强宣传教育工作，积极探索新的执法方式。建立一支素质过硬、纪律严明的执法队伍，坚持依法治水的基本原则，促进水利事业的持续化发展。
参考文献：
[1] 罗泳. 浅议基层水行政执法工作中存在的问题及对策[J]. 水利建设与管理， 2014， 34（9）：63-64.
[2] 陈继兵. 当前基层水行政执法工作中存在的问题和对策[J]. 工业c， 2016（6）：00171-00171.
[3] 彭丽娟， 王建所. 基层水行政执法工作存在问题及解决措施分析[J]. 工程技术：文摘版， 2016（2）：00024-00024.
[4] 王恩东. 基层水行政执法工作存在问题及解决措施分析[J]. 工程技术：引文版， 2016（25）：00293-00293.
（作者单位：新疆兵团第六师五家渠市水政（渔政）监察支队 ）
关键词：基层水行政执法；工作；问题；对策
1、基层水行政执法存在的问题分析
近年來，我国各地都严格按照依法治水的基本原则进行治水，并初步形成了较为完善的水法规范体系，水行政执法工作也取得了良好的管理成效，但是在一些地方依然存在不少的问题，还有一些部门存在执法不公正、执法扰民等问题，这些问题均对水行政执法工作的开展造成了一定的影响，已经严重影响了我国经济社会的建设和发展，如何加强水行政执法成为了执法的关键。本工程在执法管理过程中，主要存在下述几个方面的问题。
1.1群众缺乏法律意识
当前，在进行基层水行政执法管理过程中，恶意对水工程进行破坏的情况基本已经杜绝。但是一些群众“水危机”意识还比较单薄。对水法规知识认识还比较片面。因为存在这些误区，导致部分公民法律意识不高，经常会出现违法活动的情况。不能积极地和行政主管部门的执法工作配合，增大了水行执法难度。
1.2执法人员素质参差不齐
在进行基层水行政执法过程中，主要是由工程技术管理人员和其他部门的管理人员来执行的。虽然这些人员水利专业知识比较完善，但是缺乏法律法规知识，尤其是一些执法人员还存在执法不规范、办案程序不清晰、各类法律文书制作能力差等问题。在实际工作过程中往往会陷入被动局面，影响了案件的处理质量，无法满足行政执法队伍的建设要求
1.3水法规宣传不到位
虽然水行政执法部门已经建立了非常完善的水法律法规体系，为水行政执法工作的开展提供了法律依据。但是，依然存在水法规认识水平不够的情况，因此需要加强水法规的宣传力度。一些单位虽然进行了宣传，但是由于宣传内容单一、宣传声势小等因素，导致宣传效果无法达到要求。由于大部分人不了解什么行为是应该禁止的、什么行为是违反水规的，导致群体性水行政违反案件层出不穷，增加了基层水行政执法的管理难度。
2、解决基层水行政执法工作问题的对策
2.1建立完善的水行政执法制度
在进行基层水行政执法过程中，要建立完善的水行政执法制度，各级管理部门要根据部门的具体情况，对地方的政府规章、法规和规范性文件进行梳理。对不适应地方的水行政制度进行重新修订，通过建立完善的水行政执法责任制度，可以对各个机关的执法范围、执法职责、执法权限、执法程序进行明确，对相关机构之间监督和被监督关系、领导和被领导的关系进行明确，加强执法职责和执法人员的的考核和监督工作，将水政机构的执法职能充分发挥出来，确保各项水利建设在管理部门的监督下有序开展。使水利系统内部形成统一协调、职责明确的水行政执法体系。
2.2建立一支高素质的执法队伍
2.2.1加强法律法规和专业知识的培训工作
基层水行政执法部门要制定完善的基层水行政执法人员的培训制度，加强专业知识和法律知识的学习，提升执法人员的综合素质。工作人员除了要学习水法规以外，还需要学习水文知识、水资源知识、水行政执法知识、水利工程管理知识等专业知识。要定期聘请专家对水行政执法人员进行执法业务素质和职业道德素质的培训，避免出现知法犯法的情况。
2.2.2建立高素质的执法队伍
所有的工作人员都需要持证上岗，对于没有通过水行政执法资格考核的人员坚决不允许选用。实行年终考核制度，对于年终考核没有通过的员工，要将其从行政执法队伍中剔除。另外，要公开招收一些高素质、高学历的技术人员，保证行政执法队伍持续、稳定的发展。
2.3加强水行政执法法规的宣传力度
为了保证水行政法规的执行力度，首先要营造一个良好的法治氛围，要经常性的开展一些水行政执法法规宣传工作，做到规范化和经常化。在进行水法规宣传的过程中，除了要注重形式以外，还需要把握好重点，选择群众更容易接受的宣传教育方式，例如，办宣传栏、黑板报、座谈会、文艺演出、举办水法知识竞赛等。另外，要根据工作中的管理难点，充分发挥广播、电视、报刊杂志等新闻媒介的宣传作用，加强水法工作的宣传力度。选用“以案释法”的宣传方法，在宣传中执法、在执法中宣传，提高宣传效果，保证宣传质量。除了要采用传统的广播、传单等形式外，还需要利用短信、网络等媒体进行宣传。在宣传过程中，如果只是死板的套用法律条文进行宣传，往往很难被群众接受，无法引起群众的共鸣。为了激发群众对水法的兴趣，可以通过制作影片、制作漫画等宣传方式进行宣传，使群众充分意识到破坏水环境后所产生的严重后果，进而避免出现破坏水环境的事件出现。
3、结束语
总而言之，水行政执法管理工作是水利工作的主要方向，在实现依法治水，促进水政工作发展方面具有重要意义。水行政执法对水利事业的健康发展有着至关重要的影响，为了实现我国水利事业的可持续发展，需要制定完善的监督管理措施，加强宣传教育工作，积极探索新的执法方式。建立一支素质过硬、纪律严明的执法队伍，坚持依法治水的基本原则，促进水利事业的持续化发展。
参考文献：
[1] 罗泳. 浅议基层水行政执法工作中存在的问题及对策[J]. 水利建设与管理， 2014， 34（9）：63-64.
[2] 陈继兵. 当前基层水行政执法工作中存在的问题和对策[J]. 工业c， 2016（6）：00171-00171.
[3] 彭丽娟， 王建所. 基层水行政执法工作存在问题及解决措施分析[J]. 工程技术：文摘版， 2016（2）：00024-00024.
[4] 王恩东. 基层水行政执法工作存在问题及解决措施分析[J]. 工程技术：引文版， 2016（25）：00293-00293.
（作者单位：新疆兵团第六师五家渠市水政（渔政）监察支队 ）