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公有制经济的效率问题是经济学研究的跨世纪课题，在新的世纪仍然是一个理论和实践中都需要努力解决的根本性问题。本文运用博弈论的理论和方法，明确指出在研究公有制效率问题时所得结论对假设的依赖性，用动态博弈模型和俗定理着重分析了现行公有制企业效率低下的根本原因在于未能按公有制的本质要求进行产权组织和形成治理结构，进一步强调了只有建立真正使最终代理人成为初始委托人的双向委托代理关系，才是有效发挥公有制优势的产权组织形式，并探讨了双向委托代理关系的实现形式和途径。