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[摘 要]近年来，全国各地区正在逐步推进碳交易市场的建设工作。作为国内首批试点碳市场之一，重庆是具有重化工特征的西南地区重镇，老工业基地如何通过碳市场的建设和完善来实现低碳发展的转型，对构建全国统一的碳市场具有重要意义。文章分析了重庆市碳排放市场的现状及存在的主要问题，进而评估了引入有偿配额拍卖对重庆市参与控排企业所造成的成本负担：运用灰色模型预测，得出重庆市2020—2025年碳排放总体将呈迅猛上升趋势;利用超越对数生产函数模型，得出重庆市2025年碳配额影子价格。在此基础上，计算出不同拍卖比例下重庆市参与控排企业需承担的减排总成本，为重庆市由免费配额过渡到有偿拍卖配额提供了量化决策支持，以期对我国碳交易市场实施碳配额拍卖法起到借鉴和参考作用。
[关键词]碳配额拍卖;减排成本;碳市场
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.34.015
1 引言
为加强对温室气体排放的控制和管理，推进全社会低碳化，达到可持续发展的要求，2011年，国家发展改革委确立了北京、上海、天津、重庆、广东、湖北、深圳7个省市启动了碳排放权交易试点工作;从2013年6月开始，各个试点碳市场陆续开展上线交易。
重庆市于2014年6月19日正式启动了碳排放权交易，是我国西南地区重点碳市场试点。重庆市是以高污染、高能耗、高排放等重工业为主要特征的城市，担负着为西南地区乃至全国贡献低碳转型经验的重任[1]，对于全国其他具有类似特征的地区建设碳市场，具有重要的参照意义。2017年，《重慶市“十三五”控制温室气体排放工作方案》中提出，到2020年重庆全市单位地区生产总值二氧化碳排放量同2015年相比要下降19. 5%，2030年之前全市碳排放总量达到峰值。按照这一减排目标，未来一段时间重庆市将面临较大的碳排放压力，需要研究制定切实可行的节能减排战略[2]。
当前，重庆市配额的分配主要采用免费发放的形式，每年重庆市的碳市场配额存在大量剩余和浪费，市场效率较低[3]。研究表明，免费配额发放法（祖父法）在碳配额分配时缺乏公平性，无法充分发挥碳市场机制在节能减排中的重要作用。而拍卖法对碳排放交易机制带来的成本效率高，且能保证碳价格完全传递[4]。从国内其他城市来看，作为试点地区之一的广东省，已经开始尝试进行碳配额的有偿拍卖。文章旨在研究引入拍卖法对重庆市全行业减排成本的影响，为重庆市由免费配额过渡到有偿拍卖配额提供量化决策支持，为今后政府制定相关减排政策提供科学依据，为我国西南地区推进碳市场交易工作提供有价值的政策参考。
2 文献综述
碳配额的分配方式主要包括免费发放和拍卖两种，拍卖法是指市场参与者可以通过拍卖的形式，从指定拍卖商处购买初始碳排放配额[5]。目前，国际碳市场拍卖机制设计较为完善，在实际应用中效果良好，而国内各试点碳市场的拍卖机制仍处于探索阶段[6]。
相比配额免费分配机制， 配额拍卖机制被认为是未来碳市场建设中的重要分配和调节机制[6]。邓茂芝认为，碳配额拍卖机制在碳市场中可以控制碳减排成本、引导碳交易市场价格变化、维持碳交易市场价格稳定、保障市场参与方积极性[7]。魏江建立了基于代理的仿真系统，研究碳配额对减排成本的影响，结果表明，碳配额小幅下降可以降低边际减排成本，但过度减少并不能促进减排[8]。唐玲模拟了碳交易低碳政策对碳市场的影响，证明实施碳交易政策可以有效改善能源结构，对碳减排有积极影响，有利于减少二氧化碳的排放[9]。吴洁的研究表明，碳配额拍卖方式更能降低能源对外依存度，保护能源行业的发展，有利于产业结构的调整[10]。刘新宇提出了以拍卖法分配初始碳排放权，并将拍卖收入返还企业的模式，认为利用拍卖法能发挥价格发现功能、促进资源优化配置、推动技术进步[11]。张才琴认为如果重庆地区继续免费发放碳排放权，有可能造成产业之间的财富差距和无序竞争越来越严重，其建议初期给予一定比例的免费碳排放权，随后逐渐降低免费分配比例数额，直到实行完全拍卖[12]。
总体来说，现阶段对拍卖法与控排企业的减排成本的研究多是宏观层次，着重探讨对国家层面以及各区域的影响，对重庆试点具体影响的相关研究则较为少见。文章具体研究重庆地区碳交易配额分配制度，对全行业减排成本的影响，能够为我国西南地区开展碳交易市场建设起到借鉴和参考作用。
3 重庆市碳市场现状分析
3.1 碳市场政策情况概述
重庆市是我国中西部唯一的直辖市，同时也是全国老牌工业基地以及长江上游经济中心[13]。2014年6月19日，重庆市正式启动碳排放权交易，是全国最后一家开市交易的试点。
重庆市政府于2014年出台了《重庆市碳排放权交易管理暂行办法》，为碳排放交易试点机制制定了政策框架，明确界定了交易主体、配额分配与管理、碳排放核算、报告和核查、碳排放权交易、监管与处罚等碳交易市场要素。随后，重庆市发展与改革委员会先后出台了《重庆市碳排放配额管理细则（试行）》《重庆市工业企业碳排放核算报告和核查细则（试行）》以及《重庆市企业碳排放核查工作规范（试行）》等管理细则和操作标准。这些相关政策的出台对重庆市开展碳交易工作提供了政策保障。
3.2 碳市场交易现状及存在的主要问题
3.2.1 交易现状
从整体交易情况来看，截至2020年3月6日，全国各区域碳市场现货累计成交3.80亿吨，总成交额为83.27亿元。其中，重庆碳市场的现货产品，累计成交总量为905万吨，成交总额为3348万元，成交均价为35.7元/吨。广东、湖北累计成交量与成交额最高，位于第一梯队;深圳、北京、上海成交量与成交额位于第二梯队;天津、重庆累计成交量与成交额相对较低，位于第三梯队。
3.2.2 主要问题
第一，发育程度不完善。重庆市碳交易市场开市时间，与其他试点地区相比相对较晚，因此，碳交易市场基础薄弱，发育程度较不完善。具体体现在：市场透明度很低，公示的相关数据和资料不完整，其信息披露情况仍有待改进;与其他试点碳市场相比，重庆试点在各个方面上均出现了较为明显的发育脱节现象[14]。目前重庆碳市场存在交易主体与交易形式单一、多元化参与度不足等现象[15]。仍有政策法规不健全，法律法规不完善等问题[14];市场资源配置能力发育较弱[16]。重庆市地处我国的西南地区，总体经济情况落后于其他几个碳试点地区，这也对重庆碳市场发展造成了一定程度的影响。 第二，市场活跃度较低。目前重庆试点碳市场活跃度较低，碳价发现机制尚未形成，良好的价格机制也有待完善。我国碳交易市场的建设工作启动以来，重庆在碳市场初期的表现与其他试点市场相比稍显冷清 [17]。重庆碳市场完成的交易量与交易额均较少[17];重庆碳市场的配额分配较为宽松，实行总量控制制度，同时采取企业主动申报配额的方式，存在碳市场配额大量剩余。[16][18-19]
第三，市场有效性不足。对于重庆市企业来说，参与碳交易更多是被动应对地方政府的履约要求，而非主动寻求投资机会，碳配额的价值在企业心目中仍然很低。不仅如此，因为对未履行清缴配额义务的企业处罚力度较小[20]，导致履约情况也不理想。主要表现在总交易量在配额总量中的占比较低，交易率不到5%，每年履约期前一两个月交易量出现爆发式增长，其他月份则交易冷清[21]。相比之下，全国其他各个试点碳市场不同履约年度的履约情况均较高，上海连续4年均100%履约[22]。
综上所述，重庆碳市场亟须改进和完善，政府、碳交易所以及参与控排的企业单位需积极面对、在碳交易中有所作为。
4 基于灰色模型的重庆地区碳排放估算
目前，重庆市正处于工业化和城镇化加速发展时期，能源资源消耗较高，环境压力增大，资源环境约束和经济快速增长的矛盾比较突出。重庆市碳排放的主要领域是工业行业，尤其是重化工业占排碳比重很大，重庆市的碳排放主体主要是电力、煤炭开采、热力生产和供应业等传统工业产业，传统工业行业的碳排放总量占工业排放总量的90%以上。
依据《重庆市统计年鉴》与重庆市十三五规划，获得2001—2015年重庆市碳排放量的数据。文章以MATLAB软件为分析工具，依据2001—2007年数据，建立灰色预测GM（1，1）模型。根据模型，得到2008—2014年重庆市二氧化碳排放量的估算值，经过与实际数据进行对比分析，拟合程度较好，证明模型是可实施的，计算结果具有参考性。在此基础上，文章进一步估算了2015—2025年重庆市碳排放总量（如表3所示）。结果显示，到2020年，重庆市的碳排放量将达到198.77亿吨，2020—2025年，重庆市碳排放量将持续迅猛上升。到2025年，重庆市碳排放量预计高达249.9亿吨。
5 不同拍卖比例对重庆市碳减排成本影响评估
基于重庆市2000—2015年数据，分析不同碳配额拍卖比例对重庆市各行业总减排成本的影响，通过碳配额拍卖比例的研究，为政府制定减排政策提供依据。
5.1 研究方法
文章评估了引入有偿配额拍卖对重庆市全行业企业所造成的成本负担。首先，利用超越对数生产函数模型，计算不同拍卖比例下重庆市碳配额影子价格，继而根据影子价格与预测所得重庆市二氧化碳排放总量，进一步计算出不同拍卖比例下，重庆市全行业企业需承担的减排总成本。
由于碳交易市场上的碳价没有反映环境成本和开采成本，存在一定的价格扭曲，因此，文章并未使用现有市场上碳价作为研究分析的对象，而是利用超越对数生产函数，从资本存量、劳动力、二氧化碳排放量来描述碳配额影子价格的形成路径[23]。
超越对数生产函数如式（1）所示，除自变量的对数项外，还有自变量间对数的交叉项、自变量对数项的平方项以及随机干扰项。
（3）根据边际生产理论：
可得重庆市碳配额影子价格等于碳排放的边际生产力，计算公式为：
基于重庆市十三五规划中的目标要求，重庆市经济保持中高速增长，文章计算数据主要来自2001—2015年重慶市相关数据。
5.2 计算结果
在碳减排目标限制条件下，利用超越对数生产函数能够计算出重庆市不同拍卖比例下的影子价格，到2025年，能够得出，1%的拍卖比例影子价格为23.92元/吨，2%的拍卖比例影子价格为47.84元/吨，3%的比例影子价格71.76元/吨，4%的影子价格为95.68元/吨，5%的拍卖比例下影子价格为119.60元/吨，重庆市碳配额的影子价格会随拍卖比例的增加而增长。
文章计算了对重庆市在不同拍卖比例下的减排总成本，当这些碳配额免费分配给各个企业时，它们不必对排放的污染物或者二氧化碳承担成本，所以环境成本为零。而当这些碳配额部分需要花钱购买时，总减排成本会相应提高。当拍卖比例为1%时，重庆市全社会碳减排总成本为59.78亿元，当拍卖比例上涨为2%时，总成本上升为119.56亿元，当拍卖比例为3%时，总成本变为179.33亿元，当拍卖比例上涨为4%时，总成本上升为239.11亿元，当拍卖比例为5%时，重庆市全社会碳减排总成本为298.89亿元。
6 结论及建议
从上述计算结果可以看出，重庆市碳减排成本较高，政府将有偿配额拍卖制度引入碳交易市场，会加重参与控排企业的压力，设置过多的有偿配额拍卖比例会大幅度增加企业成本，并且由于利润空间被削减，许多企业将会不愿意积极参与碳市场交易，难以激发碳市场活力。
基于上述内容，文章建议如下：
（1）重庆碳交易市场仍处于初级阶段，经济发展程度与其他试点地区相比较为落后。在碳交易机制的设计过程中，应充分考虑重庆市老工业基地的产业结构特点，以及低碳转型的时代要求，在结合其他试点地区现有经验和教训的基础上，开展经济发展和低碳减排二合一的模式，设计适合当地情况的、具有鲜明特点的配额分配方式[24]。
（2）重庆碳市场采用碳配额拍卖机制时，设置纳入比例不应过多，循序渐进实施从免费配额过渡为有偿配额分配方式是有必要的。目前重庆市的碳配额还是由政府统一发放，没有将碳配额拍卖机制引入到碳市场中。为落实国家对重庆市碳减排的总体要求，结合企业减排成本来看，引入1%的拍卖比例是相对恰当的尝试，其他拍卖比例的分步实施有利于碳交易市场的建设与发展，与此同时，政府应加强碳交易市场干预。 （3）重庆市是我国西南地区唯一进入国家碳交易试点的城市，因为历史原因和发展机遇，东南部分发达地区实际是采取了先污染后治理模式，在发展经济的初始阶段并没有约束温室气体的排放。而重庆现在需要边发展边减排，和其他城市相比，减排的实际压力更大。重庆市应设计低排放的能源结构和产业结构的发展战略，调节经济发展与碳排放之间的企业压力，科学地制定出因地制宜的碳交易体系标准，保证温室气体减排任务妥善完成。
参考文献：
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[基金项目]国家自然科学基金面上项目（项目编号：71673086）。
[作者简介]赵洱岽（1975—），男，吉林长春人，華北电力大学经济管理学院教授，研究方向：能源经济、企业管理;崔婷（1995—），女，黑龙江哈尔滨人，华北电力大学经济管理学院研究生，研究方向：工业工程。
[关键词]碳配额拍卖;减排成本;碳市场
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.34.015
1 引言
为加强对温室气体排放的控制和管理，推进全社会低碳化，达到可持续发展的要求，2011年，国家发展改革委确立了北京、上海、天津、重庆、广东、湖北、深圳7个省市启动了碳排放权交易试点工作;从2013年6月开始，各个试点碳市场陆续开展上线交易。
重庆市于2014年6月19日正式启动了碳排放权交易，是我国西南地区重点碳市场试点。重庆市是以高污染、高能耗、高排放等重工业为主要特征的城市，担负着为西南地区乃至全国贡献低碳转型经验的重任[1]，对于全国其他具有类似特征的地区建设碳市场，具有重要的参照意义。2017年，《重慶市“十三五”控制温室气体排放工作方案》中提出，到2020年重庆全市单位地区生产总值二氧化碳排放量同2015年相比要下降19. 5%，2030年之前全市碳排放总量达到峰值。按照这一减排目标，未来一段时间重庆市将面临较大的碳排放压力，需要研究制定切实可行的节能减排战略[2]。
当前，重庆市配额的分配主要采用免费发放的形式，每年重庆市的碳市场配额存在大量剩余和浪费，市场效率较低[3]。研究表明，免费配额发放法（祖父法）在碳配额分配时缺乏公平性，无法充分发挥碳市场机制在节能减排中的重要作用。而拍卖法对碳排放交易机制带来的成本效率高，且能保证碳价格完全传递[4]。从国内其他城市来看，作为试点地区之一的广东省，已经开始尝试进行碳配额的有偿拍卖。文章旨在研究引入拍卖法对重庆市全行业减排成本的影响，为重庆市由免费配额过渡到有偿拍卖配额提供量化决策支持，为今后政府制定相关减排政策提供科学依据，为我国西南地区推进碳市场交易工作提供有价值的政策参考。
2 文献综述
碳配额的分配方式主要包括免费发放和拍卖两种，拍卖法是指市场参与者可以通过拍卖的形式，从指定拍卖商处购买初始碳排放配额[5]。目前，国际碳市场拍卖机制设计较为完善，在实际应用中效果良好，而国内各试点碳市场的拍卖机制仍处于探索阶段[6]。
相比配额免费分配机制， 配额拍卖机制被认为是未来碳市场建设中的重要分配和调节机制[6]。邓茂芝认为，碳配额拍卖机制在碳市场中可以控制碳减排成本、引导碳交易市场价格变化、维持碳交易市场价格稳定、保障市场参与方积极性[7]。魏江建立了基于代理的仿真系统，研究碳配额对减排成本的影响，结果表明，碳配额小幅下降可以降低边际减排成本，但过度减少并不能促进减排[8]。唐玲模拟了碳交易低碳政策对碳市场的影响，证明实施碳交易政策可以有效改善能源结构，对碳减排有积极影响，有利于减少二氧化碳的排放[9]。吴洁的研究表明，碳配额拍卖方式更能降低能源对外依存度，保护能源行业的发展，有利于产业结构的调整[10]。刘新宇提出了以拍卖法分配初始碳排放权，并将拍卖收入返还企业的模式，认为利用拍卖法能发挥价格发现功能、促进资源优化配置、推动技术进步[11]。张才琴认为如果重庆地区继续免费发放碳排放权，有可能造成产业之间的财富差距和无序竞争越来越严重，其建议初期给予一定比例的免费碳排放权，随后逐渐降低免费分配比例数额，直到实行完全拍卖[12]。
总体来说，现阶段对拍卖法与控排企业的减排成本的研究多是宏观层次，着重探讨对国家层面以及各区域的影响，对重庆试点具体影响的相关研究则较为少见。文章具体研究重庆地区碳交易配额分配制度，对全行业减排成本的影响，能够为我国西南地区开展碳交易市场建设起到借鉴和参考作用。
3 重庆市碳市场现状分析
3.1 碳市场政策情况概述
重庆市是我国中西部唯一的直辖市，同时也是全国老牌工业基地以及长江上游经济中心[13]。2014年6月19日，重庆市正式启动碳排放权交易，是全国最后一家开市交易的试点。
重庆市政府于2014年出台了《重庆市碳排放权交易管理暂行办法》，为碳排放交易试点机制制定了政策框架，明确界定了交易主体、配额分配与管理、碳排放核算、报告和核查、碳排放权交易、监管与处罚等碳交易市场要素。随后，重庆市发展与改革委员会先后出台了《重庆市碳排放配额管理细则（试行）》《重庆市工业企业碳排放核算报告和核查细则（试行）》以及《重庆市企业碳排放核查工作规范（试行）》等管理细则和操作标准。这些相关政策的出台对重庆市开展碳交易工作提供了政策保障。
3.2 碳市场交易现状及存在的主要问题
3.2.1 交易现状
从整体交易情况来看，截至2020年3月6日，全国各区域碳市场现货累计成交3.80亿吨，总成交额为83.27亿元。其中，重庆碳市场的现货产品，累计成交总量为905万吨，成交总额为3348万元，成交均价为35.7元/吨。广东、湖北累计成交量与成交额最高，位于第一梯队;深圳、北京、上海成交量与成交额位于第二梯队;天津、重庆累计成交量与成交额相对较低，位于第三梯队。
3.2.2 主要问题
第一，发育程度不完善。重庆市碳交易市场开市时间，与其他试点地区相比相对较晚，因此，碳交易市场基础薄弱，发育程度较不完善。具体体现在：市场透明度很低，公示的相关数据和资料不完整，其信息披露情况仍有待改进;与其他试点碳市场相比，重庆试点在各个方面上均出现了较为明显的发育脱节现象[14]。目前重庆碳市场存在交易主体与交易形式单一、多元化参与度不足等现象[15]。仍有政策法规不健全，法律法规不完善等问题[14];市场资源配置能力发育较弱[16]。重庆市地处我国的西南地区，总体经济情况落后于其他几个碳试点地区，这也对重庆碳市场发展造成了一定程度的影响。 第二，市场活跃度较低。目前重庆试点碳市场活跃度较低，碳价发现机制尚未形成，良好的价格机制也有待完善。我国碳交易市场的建设工作启动以来，重庆在碳市场初期的表现与其他试点市场相比稍显冷清 [17]。重庆碳市场完成的交易量与交易额均较少[17];重庆碳市场的配额分配较为宽松，实行总量控制制度，同时采取企业主动申报配额的方式，存在碳市场配额大量剩余。[16][18-19]
第三，市场有效性不足。对于重庆市企业来说，参与碳交易更多是被动应对地方政府的履约要求，而非主动寻求投资机会，碳配额的价值在企业心目中仍然很低。不仅如此，因为对未履行清缴配额义务的企业处罚力度较小[20]，导致履约情况也不理想。主要表现在总交易量在配额总量中的占比较低，交易率不到5%，每年履约期前一两个月交易量出现爆发式增长，其他月份则交易冷清[21]。相比之下，全国其他各个试点碳市场不同履约年度的履约情况均较高，上海连续4年均100%履约[22]。
综上所述，重庆碳市场亟须改进和完善，政府、碳交易所以及参与控排的企业单位需积极面对、在碳交易中有所作为。
4 基于灰色模型的重庆地区碳排放估算
目前，重庆市正处于工业化和城镇化加速发展时期，能源资源消耗较高，环境压力增大，资源环境约束和经济快速增长的矛盾比较突出。重庆市碳排放的主要领域是工业行业，尤其是重化工业占排碳比重很大，重庆市的碳排放主体主要是电力、煤炭开采、热力生产和供应业等传统工业产业，传统工业行业的碳排放总量占工业排放总量的90%以上。
依据《重庆市统计年鉴》与重庆市十三五规划，获得2001—2015年重庆市碳排放量的数据。文章以MATLAB软件为分析工具，依据2001—2007年数据，建立灰色预测GM（1，1）模型。根据模型，得到2008—2014年重庆市二氧化碳排放量的估算值，经过与实际数据进行对比分析，拟合程度较好，证明模型是可实施的，计算结果具有参考性。在此基础上，文章进一步估算了2015—2025年重庆市碳排放总量（如表3所示）。结果显示，到2020年，重庆市的碳排放量将达到198.77亿吨，2020—2025年，重庆市碳排放量将持续迅猛上升。到2025年，重庆市碳排放量预计高达249.9亿吨。
5 不同拍卖比例对重庆市碳减排成本影响评估
基于重庆市2000—2015年数据，分析不同碳配额拍卖比例对重庆市各行业总减排成本的影响，通过碳配额拍卖比例的研究，为政府制定减排政策提供依据。
5.1 研究方法
文章评估了引入有偿配额拍卖对重庆市全行业企业所造成的成本负担。首先，利用超越对数生产函数模型，计算不同拍卖比例下重庆市碳配额影子价格，继而根据影子价格与预测所得重庆市二氧化碳排放总量，进一步计算出不同拍卖比例下，重庆市全行业企业需承担的减排总成本。
由于碳交易市场上的碳价没有反映环境成本和开采成本，存在一定的价格扭曲，因此，文章并未使用现有市场上碳价作为研究分析的对象，而是利用超越对数生产函数，从资本存量、劳动力、二氧化碳排放量来描述碳配额影子价格的形成路径[23]。
超越对数生产函数如式（1）所示，除自变量的对数项外，还有自变量间对数的交叉项、自变量对数项的平方项以及随机干扰项。
（3）根据边际生产理论：
可得重庆市碳配额影子价格等于碳排放的边际生产力，计算公式为：
基于重庆市十三五规划中的目标要求，重庆市经济保持中高速增长，文章计算数据主要来自2001—2015年重慶市相关数据。
5.2 计算结果
在碳减排目标限制条件下，利用超越对数生产函数能够计算出重庆市不同拍卖比例下的影子价格，到2025年，能够得出，1%的拍卖比例影子价格为23.92元/吨，2%的拍卖比例影子价格为47.84元/吨，3%的比例影子价格71.76元/吨，4%的影子价格为95.68元/吨，5%的拍卖比例下影子价格为119.60元/吨，重庆市碳配额的影子价格会随拍卖比例的增加而增长。
文章计算了对重庆市在不同拍卖比例下的减排总成本，当这些碳配额免费分配给各个企业时，它们不必对排放的污染物或者二氧化碳承担成本，所以环境成本为零。而当这些碳配额部分需要花钱购买时，总减排成本会相应提高。当拍卖比例为1%时，重庆市全社会碳减排总成本为59.78亿元，当拍卖比例上涨为2%时，总成本上升为119.56亿元，当拍卖比例为3%时，总成本变为179.33亿元，当拍卖比例上涨为4%时，总成本上升为239.11亿元，当拍卖比例为5%时，重庆市全社会碳减排总成本为298.89亿元。
6 结论及建议
从上述计算结果可以看出，重庆市碳减排成本较高，政府将有偿配额拍卖制度引入碳交易市场，会加重参与控排企业的压力，设置过多的有偿配额拍卖比例会大幅度增加企业成本，并且由于利润空间被削减，许多企业将会不愿意积极参与碳市场交易，难以激发碳市场活力。
基于上述内容，文章建议如下：
（1）重庆碳交易市场仍处于初级阶段，经济发展程度与其他试点地区相比较为落后。在碳交易机制的设计过程中，应充分考虑重庆市老工业基地的产业结构特点，以及低碳转型的时代要求，在结合其他试点地区现有经验和教训的基础上，开展经济发展和低碳减排二合一的模式，设计适合当地情况的、具有鲜明特点的配额分配方式[24]。
（2）重庆碳市场采用碳配额拍卖机制时，设置纳入比例不应过多，循序渐进实施从免费配额过渡为有偿配额分配方式是有必要的。目前重庆市的碳配额还是由政府统一发放，没有将碳配额拍卖机制引入到碳市场中。为落实国家对重庆市碳减排的总体要求，结合企业减排成本来看，引入1%的拍卖比例是相对恰当的尝试，其他拍卖比例的分步实施有利于碳交易市场的建设与发展，与此同时，政府应加强碳交易市场干预。 （3）重庆市是我国西南地区唯一进入国家碳交易试点的城市，因为历史原因和发展机遇，东南部分发达地区实际是采取了先污染后治理模式，在发展经济的初始阶段并没有约束温室气体的排放。而重庆现在需要边发展边减排，和其他城市相比，减排的实际压力更大。重庆市应设计低排放的能源结构和产业结构的发展战略，调节经济发展与碳排放之间的企业压力，科学地制定出因地制宜的碳交易体系标准，保证温室气体减排任务妥善完成。
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[基金项目]国家自然科学基金面上项目（项目编号：71673086）。
[作者简介]赵洱岽（1975—），男，吉林长春人，華北电力大学经济管理学院教授，研究方向：能源经济、企业管理;崔婷（1995—），女，黑龙江哈尔滨人，华北电力大学经济管理学院研究生，研究方向：工业工程。