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森林生态效益补偿制度同现行的育林基金制度一样,是对营造林木和森林资源进行保护和管理的一种投入,同时它又具有相对的特殊性.其目的就是要保证防护林和特种用途林等生态公益林建设快速发展,并使其由单纯的部门行为转变为政府行为和全社会行为,从而为以生态建设为主体的林业可持续发展打下良好的基础,也为林业的跨越式发展提供政策支持.