形成全要素、多领域、高效率 军民整合深入发展格局

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  推动军民融合发展是党领导经济建设和国防建设一贯的指导方针。习近平总书记强调,把军民融合发展上升为国家战略,是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,是从国家安全和发展战略全局出发做出的重大决策。
  实施军民融合发展战略,实质是要更好地统筹经济建设与国防建设,就是要在更大范围、更高层次、更深程度上将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中,形成全要素、多领域、高效率的军民融合深入发展格局。在党中央、国务院、中央军委的坚强领导下,全行业军民融合发展取得了显著成效,军民融合深度发展进入了一个新阶段。
  但发展过程中还存在着体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,刚刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段,发展水平与中央要求相比、与社会各界的热切期盼相比,工作还有很大差距。国防科技工业对国民经济的牵引作用尚未充分发挥,现有工业能力也不能完全满足国防科技工业建设需求,军工相对封闭状况尚未根本改观,军民资源共享水平不高,存在重复建设等问题。
  新形势下,国防科技工业必须着眼国家安全与发展的长远和全局利益,坚持寓军于民的正确方向,根植国家科技和工业基础,融入国家“大安全、大防务”体系之中,融入国民经济体系之中,由军民结合加快推进到军民融合深度发展的新阶段,走出一条投入较少、效益较高的军民融合发展路子。
  要完善体制机制,推动建立统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。
  要扩大军工开放,放宽准入限制,合理界定并逐步缩小许可管理范围,充分利用优质社会资源,不断提高军品研制生产外部配套率和民口配套率。
  要加强资源共享,推进军工高技术向民用领域转移,鼓励军工采用先进适用的民用技术,推进国防科技重点实验室、军工重大试验设施等向社会开放服务。
  要促进产业发展,积极实施“中国制造2025”和“互相网+”行动计划,大力发展核能、航天、航空等典型军民结合产业,调整优化船舶产业结构,加快发展国民经济急需的新兴产业、高技术产业以及“大安全、大防务”产业。
  要推动军地合作,促进军工经济与区域经济融合发展,形成具有特色的军民融合产业基地。要服务国民经济,发挥军工辐射带动作用,支撑“一带一路”战略实施,结合“四大板块”和“三个支撑带”布局,支持军民融合创新企业发展,统筹谋划军民结合产业布局,落地一批军民融合重大的发展项目。
  推进军民融合深度发展关乎国家安全和发展的全局,既是兴国之举,又是强军之策,是形势使然、历史必然。我们要以习近平总书记关于军民融合发展的战略思想为指导,发挥政军企合力,共同开创国防科技工业军民融合深入发展的新局面,为实现中国梦、强军梦做出新的更大贡献。
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