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【摘 要】当今世界，文化地位和作用更加凸显，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为国民的热切愿望。本文首先从公路文化的定义、内涵、内容特征等方面认识公路文化，并阐述了公路文化在行业发展中的重要性和巨大作用，通过对公路文化建设误区的分析展开论述，提出公路文化建设的发展策略，形成公路行业文化竞争力。
【关键词】公路文化；行业发展；作用；对策
一、公路文化的内涵
公路文化是公路行业在长期的发展实践中逐步形成并不断积累的，影响行业凝聚力、创造力、适应力和持久力的价值观念、行为方式、行为规范。
从广义上讲，公路文化是社会文化的—个子系统，是一种亚文化。公路文化通过公路部门建、养、管等活动，不仅反映出生产经营特色、组织特色和管理特色，更反映出在生产经营活动、组织管理活动中的战略目标、群体意识、价值观念和行为规范，它既是了解行业文明程度的一个窗口，又是社会当代文化的生长点。从狭义上讲，公路文化体现为人本管理理论的最高层次。公路文化重视人的因素，强调精神文化的力量，希望用一种无形的文化力量形成一种行为准则、价值观念和道德规范，凝聚公路职工的归属感、积极性和创造性，引导公路职工为公路事业的发展而努力，并通过各种渠道对社会文化的大环境产生作用。公路文化包括物质生产层面、制度行为层面和心理层面三个层面。
二、公路文化的特点
一是人本性。人是公路文化建设的主体，公路人是公路文化的建设者、发展者。离开了广大公路职工共同创造的公路历史，离开了公路的建、养、管，就无法形成公路文化。二是公益性。公路是社会基础设施，公路所提供的是一种基础性社会公益“产品”，是社会各界及人民群众随时都可享用的“社会产品”。三是服务性。公路是支撑地方经济协调发展，促进生产力合理布局、沟通城乡、保障国家安全和社会稳定的基础性、先导性产业，也是重要的生产性服务业和消费性服务业。四是创新性。公路文化充分体现时代精神和创造精神，总是要不断地满足和适应市场经济发展的需求和变化。
三、文化建设对公路事业发展的重要性和作用
（一）公路文化的功能
1.导向功能。利用各种载体，把公路职工的思想统一到构建和谐公路中心工作上来。2.约束功能。公路部门点多、线长、面广，通过制度建设，规范公路职工的职业行为。通过加强职业道德教育、职业理想教育和纪律教育，使职工自觉地遵章守纪，约束自己，管理自己。3.凝聚功能。通过加强职工的工作、生产、生活环境的软、硬件建设，开展各种有益的文体活动，解决职工的实际困难及后顾之忧，使职工心顺气和，形成合力。4.激励功能。树立典型，表彰先进，激励后进，增强职工从事公路事业的自豪感和责任感。5.辐射功能。通过四通八达的路网以及南来北往的车流、物流、信息流把公路建设、公路管理、公路品牌向社会传播。
（二）公路文化是公路行业的灵魂，在推动公路事业发展中具有重要作用
1.公路文化是公路改革发展的强大精神推动力，是促进精神文明建设的重要手段，是凝聚职工队伍的重要力量。2、公路文化建设是公路自身发展的内在要求。只有建立先进的公路文化，才能真正提高核心竞争力，才能使公路行业长盛不衰。3、公路文化是交通和社会主义先进文化的组成部分。在构建社会主义和谐社会的伟大实践中，公路行业肩负着历史使命和重要责任。
四、对公路文化的误区
因为公路文化在公路事业发展中的重要性，我们一定要注意在公路文化建设中的几点误区：
（一）注重公路文化的形式。在当前公路文化建设中最突出的问题就是盲目注重公路文化建设过程而忽略了公路文化建设的内涵。由于把工作重点放在追求公路物质文化建设上，而忽视了提高人的素质。从公路文化的内涵和表现形式来看，物质文化建设只是公路文化的表层表现方式。公路文化是将公路行业在发展中的基本价值观灌输给全体公路职工，通过教育整合形成一套独特的公路核心价值体系，是影响公路行业适应市场的策略和处理公路行业内部矛盾冲突的一系列准则和行为方式，这里面渗透着公路行业发展实践过程中形成的价值观、管理理念、伦理道德、行业精神等各种文化因素。将这些文化因素通过各种活动和形式表现出来就是较为完整的公路文化。
（二）将公路文化等同与公路精神。认为公路文化就是要塑造公路行业精神，与公路行业管理没有多大关系。公路行业做为一个事业性实体组织，它是要依据公路的运营管理和一定的业绩来进行评价的，精神因素对行业内部的凝聚力，公路事业的发展固然有着重要的作用，但这种影响不是单独发挥作用的，它是渗透于公路行业管理的体制、激励机制、运营策略之中，并协同起作用。
（三）将行业文化视为传统文化。在公路管理中直接运用这种观点来管理公路行业，如有些人认为应该用儒家学说来管理公路行业，还有些人认为应该用老子学说来管理公路行业。这些学说作为中国传统文化的思想代表用于指导公路行业管理和公路行业经营理念，应该说是具有中国特色，但问题关键在于如何用传统文化来把握当代人的心理，来把握迅速变化的市场需求，来调整对公路职工的工作激励，这需要找到适当的切入点，把握适当的分寸，找准其中许多具体的联系。公路文化不是对社会文化的玩赏，而是用文化的氛围和文化价值去管理公路行业。
五、公路文化的发展对策
（一）从公路行业实践中总结继承现有的价值观体系
公路行业价值观是一个动态的体系，它随着客观环境和行业内在因素的变化，不断注入新的内容。新的价值观的形成是对传统价值观的扬弃，是对传统价值观的继承与发展，是不断注入时代精神的创新。只有培育创新的价值观，才能时刻保持公路行业价值观的勃勃生机。
（二）合理制定公路文化发展目标
公路职工是公路文化建设的主体，是公路文化建设的参与者与受益者。把公路文化建设的目标同职工的切身利益结合起来，职工就会全身心地投入到文化建设中来。在文化建设中引入目标管理体制，坚持以个人为主，自下而上协商制定文化发展目标，执行目标过程中以自我控制为主，评价目标也以自我检查与自我评价为主。不断鼓励职工积极探索、创新，谋求使用最好的方式与方法，走最佳道路，建设出高质量高水平的公路文化体系。
（三）培养高素质的公路职工队伍
素质的提高离不开教育培训。公路行业也应高度重视职工的教育和培训，不断提高职工的素质。职工得到了全面的发展同时高素质的职工又促进了行来的发展，真正达到了双赢的目的。
（四）公路文化要不断的改革创新
创新是永恒的主题。在公路文化建设中，创新无疑是重要的。为了更好的营造创新的氛围，应当以观念创新为起点，以机制创新为基础，以科技创新为主导，以服务创新为归宿，形成浓厚的创新文化氛围，实现公路文化建设的新发展。
六、结束语
当前公路事业发展已进入了一个由基本适应经济社会发展需求，到基础设施全面优化、管理服务水平全面提升的新阶段，传统的出行需求已经被安全舒适、高效畅通、生态环保的现代出行需求所取代。在这一时期，加快推进“三个服务”，建设先进的公路文化，充分发挥公路文化的导向、约束、凝聚、激励作用，是公路精神文明建设适应新形势、新任务的重要举措，对于提升公路发展软实力、促进公路事业的健康、长远发展具有重要战略意义。
【关键词】公路文化；行业发展；作用；对策
一、公路文化的内涵
公路文化是公路行业在长期的发展实践中逐步形成并不断积累的，影响行业凝聚力、创造力、适应力和持久力的价值观念、行为方式、行为规范。
从广义上讲，公路文化是社会文化的—个子系统，是一种亚文化。公路文化通过公路部门建、养、管等活动，不仅反映出生产经营特色、组织特色和管理特色，更反映出在生产经营活动、组织管理活动中的战略目标、群体意识、价值观念和行为规范，它既是了解行业文明程度的一个窗口，又是社会当代文化的生长点。从狭义上讲，公路文化体现为人本管理理论的最高层次。公路文化重视人的因素，强调精神文化的力量，希望用一种无形的文化力量形成一种行为准则、价值观念和道德规范，凝聚公路职工的归属感、积极性和创造性，引导公路职工为公路事业的发展而努力，并通过各种渠道对社会文化的大环境产生作用。公路文化包括物质生产层面、制度行为层面和心理层面三个层面。
二、公路文化的特点
一是人本性。人是公路文化建设的主体，公路人是公路文化的建设者、发展者。离开了广大公路职工共同创造的公路历史，离开了公路的建、养、管，就无法形成公路文化。二是公益性。公路是社会基础设施，公路所提供的是一种基础性社会公益“产品”，是社会各界及人民群众随时都可享用的“社会产品”。三是服务性。公路是支撑地方经济协调发展，促进生产力合理布局、沟通城乡、保障国家安全和社会稳定的基础性、先导性产业，也是重要的生产性服务业和消费性服务业。四是创新性。公路文化充分体现时代精神和创造精神，总是要不断地满足和适应市场经济发展的需求和变化。
三、文化建设对公路事业发展的重要性和作用
（一）公路文化的功能
1.导向功能。利用各种载体，把公路职工的思想统一到构建和谐公路中心工作上来。2.约束功能。公路部门点多、线长、面广，通过制度建设，规范公路职工的职业行为。通过加强职业道德教育、职业理想教育和纪律教育，使职工自觉地遵章守纪，约束自己，管理自己。3.凝聚功能。通过加强职工的工作、生产、生活环境的软、硬件建设，开展各种有益的文体活动，解决职工的实际困难及后顾之忧，使职工心顺气和，形成合力。4.激励功能。树立典型，表彰先进，激励后进，增强职工从事公路事业的自豪感和责任感。5.辐射功能。通过四通八达的路网以及南来北往的车流、物流、信息流把公路建设、公路管理、公路品牌向社会传播。
（二）公路文化是公路行业的灵魂，在推动公路事业发展中具有重要作用
1.公路文化是公路改革发展的强大精神推动力，是促进精神文明建设的重要手段，是凝聚职工队伍的重要力量。2、公路文化建设是公路自身发展的内在要求。只有建立先进的公路文化，才能真正提高核心竞争力，才能使公路行业长盛不衰。3、公路文化是交通和社会主义先进文化的组成部分。在构建社会主义和谐社会的伟大实践中，公路行业肩负着历史使命和重要责任。
四、对公路文化的误区
因为公路文化在公路事业发展中的重要性，我们一定要注意在公路文化建设中的几点误区：
（一）注重公路文化的形式。在当前公路文化建设中最突出的问题就是盲目注重公路文化建设过程而忽略了公路文化建设的内涵。由于把工作重点放在追求公路物质文化建设上，而忽视了提高人的素质。从公路文化的内涵和表现形式来看，物质文化建设只是公路文化的表层表现方式。公路文化是将公路行业在发展中的基本价值观灌输给全体公路职工，通过教育整合形成一套独特的公路核心价值体系，是影响公路行业适应市场的策略和处理公路行业内部矛盾冲突的一系列准则和行为方式，这里面渗透着公路行业发展实践过程中形成的价值观、管理理念、伦理道德、行业精神等各种文化因素。将这些文化因素通过各种活动和形式表现出来就是较为完整的公路文化。
（二）将公路文化等同与公路精神。认为公路文化就是要塑造公路行业精神，与公路行业管理没有多大关系。公路行业做为一个事业性实体组织，它是要依据公路的运营管理和一定的业绩来进行评价的，精神因素对行业内部的凝聚力，公路事业的发展固然有着重要的作用，但这种影响不是单独发挥作用的，它是渗透于公路行业管理的体制、激励机制、运营策略之中，并协同起作用。
（三）将行业文化视为传统文化。在公路管理中直接运用这种观点来管理公路行业，如有些人认为应该用儒家学说来管理公路行业，还有些人认为应该用老子学说来管理公路行业。这些学说作为中国传统文化的思想代表用于指导公路行业管理和公路行业经营理念，应该说是具有中国特色，但问题关键在于如何用传统文化来把握当代人的心理，来把握迅速变化的市场需求，来调整对公路职工的工作激励，这需要找到适当的切入点，把握适当的分寸，找准其中许多具体的联系。公路文化不是对社会文化的玩赏，而是用文化的氛围和文化价值去管理公路行业。
五、公路文化的发展对策
（一）从公路行业实践中总结继承现有的价值观体系
公路行业价值观是一个动态的体系，它随着客观环境和行业内在因素的变化，不断注入新的内容。新的价值观的形成是对传统价值观的扬弃，是对传统价值观的继承与发展，是不断注入时代精神的创新。只有培育创新的价值观，才能时刻保持公路行业价值观的勃勃生机。
（二）合理制定公路文化发展目标
公路职工是公路文化建设的主体，是公路文化建设的参与者与受益者。把公路文化建设的目标同职工的切身利益结合起来，职工就会全身心地投入到文化建设中来。在文化建设中引入目标管理体制，坚持以个人为主，自下而上协商制定文化发展目标，执行目标过程中以自我控制为主，评价目标也以自我检查与自我评价为主。不断鼓励职工积极探索、创新，谋求使用最好的方式与方法，走最佳道路，建设出高质量高水平的公路文化体系。
（三）培养高素质的公路职工队伍
素质的提高离不开教育培训。公路行业也应高度重视职工的教育和培训，不断提高职工的素质。职工得到了全面的发展同时高素质的职工又促进了行来的发展，真正达到了双赢的目的。
（四）公路文化要不断的改革创新
创新是永恒的主题。在公路文化建设中，创新无疑是重要的。为了更好的营造创新的氛围，应当以观念创新为起点，以机制创新为基础，以科技创新为主导，以服务创新为归宿，形成浓厚的创新文化氛围，实现公路文化建设的新发展。
六、结束语
当前公路事业发展已进入了一个由基本适应经济社会发展需求，到基础设施全面优化、管理服务水平全面提升的新阶段，传统的出行需求已经被安全舒适、高效畅通、生态环保的现代出行需求所取代。在这一时期，加快推进“三个服务”，建设先进的公路文化，充分发挥公路文化的导向、约束、凝聚、激励作用，是公路精神文明建设适应新形势、新任务的重要举措，对于提升公路发展软实力、促进公路事业的健康、长远发展具有重要战略意义。