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早在今年3月初,马鞍山市就制定出台2010年医改100项重点任务,基层医改全市铺开即为其中任务之一。在具体实施中,该市因地制宜,紧紧围绕公益性的改革方向,探索建立“政府建政府办政府管”、“政府建社会办政府管”、“社会建社会办政府管”三种模式,实现基本药物零差率和公益性的城乡医疗服务体系覆盖农村所有乡镇和城市每个街道。同时,将基层医改和公立医院改革“捆绑式”统筹推进,放大了改革成效,使百姓最大程度受惠改革。