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本文通过中国农村合作医疗的开展情况来探讨如何在现在“城乡二元”体制下满足普通农民对于自身健康的要求,并结合山东省邹平市张高村的实际情况从农民利益表达问题、信息对称问题、政策输入问题入手,讨论怎样才能最大限度的促使农民作为一个有组织的整体出现在政治舞台上,从而为社会主义和谐社会的建设奠定基础。