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[摘 要]图书馆进行编目业务外包的目的是降低成本，提高编目工作效率。用成本效益分析对图书馆编目业务包进行评价，分析图书馆编目外包业务成本和效益构成，研究成本与效益之间的关系，可使图书编目工作乃至整个图书馆工作效益得到提高，有利于图书馆合理、有效地使用资金，控制编目成本，使图书馆可持续发展。
[关键词]图书馆；文献编目；业务外包；成本效益；分析
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.011
[中图分类号]G254.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）20-00-02
0 引 言
业务外包是指企业整合利用其外部相对优秀的企业资源，将一些非核心的、次要的或辅助性的功能或业务，外包给企业外部的企业服务机构，利用其专长和优势，提高企業整体的效率和竞争力。20世纪90年代，业务外包理念被引入图书馆经营管理中，近几年，编目业务逐渐成为图书馆业务外包的重要项目。成本效益分析作为一种经济决策方法，常用于评估需要量化社会效益的公共事业项目的价值。编目业务外包以成本效益为出发点，分析投入与产出、成本与效益之间的问题，目的是使图书馆管理决策更加科学、合理，图书馆在有限成本投入情况下实现资源效用最大化，同时也达到图书馆收益的最大化。
1 编目外包业务成本效益分析的必要性
1.1 政府对图书馆服务绩效评估的需要
《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》报告发表后，各级政府对公共图书馆事业的投入呈现大幅增加的趋势。绩效评估是一种政府对图书馆进行行政管理的手段，更重要的是，绩效评估可以评价和审查图书馆的经营和服务效益，评定图书馆的服务能力，提高图书馆的服务水平。
1.2 图书馆对内部绩效评估的需要
图书馆效益是客观存在的。无论是宏观上的图书馆事业、某所图书馆，还是具体的图书馆活动，都存在投入产出及其实际效益的问题。绩效评估也是图书馆内部管理的重要手段，图书馆管理的最终目标是充分利用现有的一切资源，以最少的工作成本投入，最高的工作效率产出，获得最好的读者服务效益，实现图书馆经济效益与社会效益双丰收。
1.3 图书馆编目部门绩效评估的需要
尽管图书馆读者服务业务逐渐取代了编目业务的核心地位，但文献资源组织工作对图书馆的重要性却没有改变，文献编目是图书馆资源建设中的基础工作，是图书馆向读者提供信息服务的前提条件。以成本效益方法分析编目业务外包，有利于图书馆对编目业务进行成本控制，提高编目工作质量和效率，同时有利于对外包商的服务进行科学评价，有助于招投标工作的顺利进行。
2 编目外包业务成本效益分析的原则及可行性
2.1 图书馆将编目业务外包的原则
编目业务外包效益评价，实际上是一种多目标的综合评价。在进行成本效益分析时，图书馆相关人员不应单纯考虑图书馆对编目业务外包的投入，还应考虑本馆的人员成本、办公场地成本、水电成本、软硬件使用成本以及相关折旧、损耗成本等投入。
2.2 编目业务外包成本效益可计量
对编目业务外包进行成本效益分析，成本可以通过货币价值计量，用具体的数值量化表示，相对容易计算。但由于效益表现形式是多样的，编目业务外包产生的效益并不能完全直接定量测量，而编目外包产生的直接经济效益可以通过一定方法直接测量，故此，对编目业务外包进行成本效益分析是可行的。
3 编目外包业务成本与效益构成
3.1 编目外包业务成本构成
成本是商品经济的价值范畴，是商品价值的组成部分，其所费资源的货币表现极其对象化称之为成本。编目业务外包成本是图书馆在外包过程中产生的各种费用的综合，编目业务外包过程中花费的成本容易用数字量化表示，成本类型可归结为以下几种。
（1）固定成本与可变成本。固定成本包括图书馆编目外包管理和质量控制人员工资；外包人员到馆办公场地使用成本；水电成本；向外包人员提供的计算机、打印机等办公设备。变动成本主要有外包编目成本、外包物理加工成本、加工耗材成本、软硬件维护成本等。
（2）有形成本与无形成本。有形成本包括图书馆购买与编目工作相关的软、硬件成本；使用网络成本；电子设备损耗、折旧和维护费用等。无形成本包括问题数据引发的改正成本、加工失误造成的损失成本、编目质量问题引起的用户使用的损失等。
（3）直接成本、间接成本和机会成本。直接成本包括编目外包服务费、图书馆质量监控成本、加工耗材成本等。间接成本包括图书馆的管理成本、房屋水电成本、固定资产折旧成本等。机会成本指图书馆在编目外包服务商选择时而放弃的机会价值。
3.2 编目外包业务效益构成
1993年，Glazer提出信息价值的总和来源于公司和提供者之间交易的交换信息、公司内部交易的交换信息、公司和顾客之间的交换信息。编目外包价值总和为图书馆与服务商交易产生的效益、图书馆内部交易产生的效益和图书馆与读者之间交换产生的效益。从编目业务外包得到的馆藏资源数据利用价值的角度看，编目效益可以理解为编目的产出与投入的人力和物力之比。
编目外包业务产生的直接经济效益是，为图书馆编制同等数量和同等质量的书目数据和完成物理加工工作所减少的经费投入；编目外包业务产生的间接经济效益是，减少图书馆编目工作人员配置，节约人工成本。同时，编目外包业务加快了图书馆新书入藏的速度，提高了图书馆馆藏文献资源的价值，并节约了读者的时间成本，这是编目外包产生的直接社会效益；间接社会效益通过外包编目数据在图书馆内部和外部使用体现。
3.3 编目外包业务成本效益关系
在分析编目外包业务成本与效益之间的关系时，需要在投入价值与产出的经济价值之间建立联系。效益是成本发生的根本动因，图书馆资源编目的主要原因是为了向公众提供文化服务。效益对成本有反作用，效益确认带有一定的社会性，因此，图书馆编目外包成本分析不能不考虑效益问题。
4 结 语
目前，国内图书馆编目外包费用大多与采购经费进行捆绑，购买文献资源免费赠送编目数据，已成为很多图书馆招投标中的惯例，这种做法造成服务商普遍不重视图书馆编目业务的技术性。在此情况下，以成本效益分析衡量编目业务外包，可为图书馆创造经济价值和社会价值，了解编目业务的投入产出比，能有效地对图书馆编目外包业务进行科学评估，让图书馆编目外包业务真正起到减少成本投入的作用。
主要参考文献
[1]曾星媛.图书馆编目业务外包的契机及理性经营[J].河南图书馆学刊，2007（3）.
[2]中共中央办公厅，国务院办公厅.国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要[Z].2012.
[3]崔明.关于图书馆成本效益分析的思考[J].情报杂志，2007（1）.
[4]冯梅.美国图书馆编目信息的价值评估[J].情报杂志，2002（8）.
[关键词]图书馆；文献编目；业务外包；成本效益；分析
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.011
[中图分类号]G254.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）20-00-02
0 引 言
业务外包是指企业整合利用其外部相对优秀的企业资源，将一些非核心的、次要的或辅助性的功能或业务，外包给企业外部的企业服务机构，利用其专长和优势，提高企業整体的效率和竞争力。20世纪90年代，业务外包理念被引入图书馆经营管理中，近几年，编目业务逐渐成为图书馆业务外包的重要项目。成本效益分析作为一种经济决策方法，常用于评估需要量化社会效益的公共事业项目的价值。编目业务外包以成本效益为出发点，分析投入与产出、成本与效益之间的问题，目的是使图书馆管理决策更加科学、合理，图书馆在有限成本投入情况下实现资源效用最大化，同时也达到图书馆收益的最大化。
1 编目外包业务成本效益分析的必要性
1.1 政府对图书馆服务绩效评估的需要
《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》报告发表后，各级政府对公共图书馆事业的投入呈现大幅增加的趋势。绩效评估是一种政府对图书馆进行行政管理的手段，更重要的是，绩效评估可以评价和审查图书馆的经营和服务效益，评定图书馆的服务能力，提高图书馆的服务水平。
1.2 图书馆对内部绩效评估的需要
图书馆效益是客观存在的。无论是宏观上的图书馆事业、某所图书馆，还是具体的图书馆活动，都存在投入产出及其实际效益的问题。绩效评估也是图书馆内部管理的重要手段，图书馆管理的最终目标是充分利用现有的一切资源，以最少的工作成本投入，最高的工作效率产出，获得最好的读者服务效益，实现图书馆经济效益与社会效益双丰收。
1.3 图书馆编目部门绩效评估的需要
尽管图书馆读者服务业务逐渐取代了编目业务的核心地位，但文献资源组织工作对图书馆的重要性却没有改变，文献编目是图书馆资源建设中的基础工作，是图书馆向读者提供信息服务的前提条件。以成本效益方法分析编目业务外包，有利于图书馆对编目业务进行成本控制，提高编目工作质量和效率，同时有利于对外包商的服务进行科学评价，有助于招投标工作的顺利进行。
2 编目外包业务成本效益分析的原则及可行性
2.1 图书馆将编目业务外包的原则
编目业务外包效益评价，实际上是一种多目标的综合评价。在进行成本效益分析时，图书馆相关人员不应单纯考虑图书馆对编目业务外包的投入，还应考虑本馆的人员成本、办公场地成本、水电成本、软硬件使用成本以及相关折旧、损耗成本等投入。
2.2 编目业务外包成本效益可计量
对编目业务外包进行成本效益分析，成本可以通过货币价值计量，用具体的数值量化表示，相对容易计算。但由于效益表现形式是多样的，编目业务外包产生的效益并不能完全直接定量测量，而编目外包产生的直接经济效益可以通过一定方法直接测量，故此，对编目业务外包进行成本效益分析是可行的。
3 编目外包业务成本与效益构成
3.1 编目外包业务成本构成
成本是商品经济的价值范畴，是商品价值的组成部分，其所费资源的货币表现极其对象化称之为成本。编目业务外包成本是图书馆在外包过程中产生的各种费用的综合，编目业务外包过程中花费的成本容易用数字量化表示，成本类型可归结为以下几种。
（1）固定成本与可变成本。固定成本包括图书馆编目外包管理和质量控制人员工资；外包人员到馆办公场地使用成本；水电成本；向外包人员提供的计算机、打印机等办公设备。变动成本主要有外包编目成本、外包物理加工成本、加工耗材成本、软硬件维护成本等。
（2）有形成本与无形成本。有形成本包括图书馆购买与编目工作相关的软、硬件成本；使用网络成本；电子设备损耗、折旧和维护费用等。无形成本包括问题数据引发的改正成本、加工失误造成的损失成本、编目质量问题引起的用户使用的损失等。
（3）直接成本、间接成本和机会成本。直接成本包括编目外包服务费、图书馆质量监控成本、加工耗材成本等。间接成本包括图书馆的管理成本、房屋水电成本、固定资产折旧成本等。机会成本指图书馆在编目外包服务商选择时而放弃的机会价值。
3.2 编目外包业务效益构成
1993年，Glazer提出信息价值的总和来源于公司和提供者之间交易的交换信息、公司内部交易的交换信息、公司和顾客之间的交换信息。编目外包价值总和为图书馆与服务商交易产生的效益、图书馆内部交易产生的效益和图书馆与读者之间交换产生的效益。从编目业务外包得到的馆藏资源数据利用价值的角度看，编目效益可以理解为编目的产出与投入的人力和物力之比。
编目外包业务产生的直接经济效益是，为图书馆编制同等数量和同等质量的书目数据和完成物理加工工作所减少的经费投入；编目外包业务产生的间接经济效益是，减少图书馆编目工作人员配置，节约人工成本。同时，编目外包业务加快了图书馆新书入藏的速度，提高了图书馆馆藏文献资源的价值，并节约了读者的时间成本，这是编目外包产生的直接社会效益；间接社会效益通过外包编目数据在图书馆内部和外部使用体现。
3.3 编目外包业务成本效益关系
在分析编目外包业务成本与效益之间的关系时，需要在投入价值与产出的经济价值之间建立联系。效益是成本发生的根本动因，图书馆资源编目的主要原因是为了向公众提供文化服务。效益对成本有反作用，效益确认带有一定的社会性，因此，图书馆编目外包成本分析不能不考虑效益问题。
4 结 语
目前，国内图书馆编目外包费用大多与采购经费进行捆绑，购买文献资源免费赠送编目数据，已成为很多图书馆招投标中的惯例，这种做法造成服务商普遍不重视图书馆编目业务的技术性。在此情况下，以成本效益分析衡量编目业务外包，可为图书馆创造经济价值和社会价值，了解编目业务的投入产出比，能有效地对图书馆编目外包业务进行科学评估，让图书馆编目外包业务真正起到减少成本投入的作用。
主要参考文献
[1]曾星媛.图书馆编目业务外包的契机及理性经营[J].河南图书馆学刊，2007（3）.
[2]中共中央办公厅，国务院办公厅.国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要[Z].2012.
[3]崔明.关于图书馆成本效益分析的思考[J].情报杂志，2007（1）.
[4]冯梅.美国图书馆编目信息的价值评估[J].情报杂志，2002（8）.