论文部分内容阅读
[摘 要]凭借着得天独厚的自然优势，齐齐哈尔的绿色食品产业取得了令人瞩目的成绩。但是，在基地建设、企业实力、品牌营销等方面存在的一些问题，使得产业呈现“大而不强”的状态，在未来的发展中，应从绿色食品的生产、加工、营销、质量监管等方面入手，将齐齐哈尔建设成为绿色食品产业基地，以实现该产业的跨越式发展。
[关键词]齐齐哈尔;绿色食品产业;跨越式发展
[中图分类号]F062.9 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）02 — 0056 — 02
一、绿色食品产业应成为齐齐哈尔的支柱性产业
（一）绿色食品产业具有广阔的发展前景
近年来，我国经济迅猛发展，人民生活水平大幅度提高，普通民众的饮食消费观念也有了巨大的变化，已经从最初的“吃得饱”经由“吃得美味”发展成为“吃得健康”，追求从健康、安全的食品中获取充足和全面均衡的营养。同时，由于近年来食品安全事件频发，也使社会公众对“病从口入”多了一份防范之心，对代表着安全、健康、无污染的绿色食品多了一些了解和期待。因此，绿色食品在市场上广受消费者的青睐，而绿色食品产业也引起了多方关注，成为具有广阔发展前景的朝阳产业。
（二）齐齐哈尔发展绿色食品产业的天然优势
齐齐哈尔在发展绿色食品产业方面有着其他地区不可比拟的自然条件和产业优势：一是生态环境优越，农畜产品品质天然优质上乘;二是农牧业资源富集，有着充足的原料供应保障，且农畜产品种类十分齐全，贸易选择性强;三是交通条件便利，可以大大缩短绿色食品的物流中转时间，降低物流成本。自1990年开始探索起步，经过二十余年的不懈努力，齐齐哈尔在绿色食品原料基地建设、无公害认证、“三品一标”认证、市场营销、展会宣传等方面都取得了可喜的成绩，齐齐哈尔作为全国第一个“中国绿色食品之都”，知名度也得到了提升。
产业和城市两方面的特点共同决定了发展绿色食品产业对齐齐哈尔具有至关重要的作用。发展绿色食品产业可以充分利用齐齐哈尔的自然条件和产业优势，提高农业生产效率，增加农民收入，为解决“三农”问题提供更多的思路。同时，发展绿色食品产业还可以辐射至第二、三产业，加快齐齐哈尔工业和服务业的发展，改变齐齐哈尔经济落后的面貌。因此，未来绿色食品产业必将成为齐齐哈尔的支柱型产业。
二、齐齐哈尔绿色食品产业存在的问题
齐齐哈尔绿色食品产业发展时间较长，自然优势明显，因而产业规模较大，但从其参与市场竞争的状况来看，产业整体实力尚有待进一步提高，目前主要存在以下几个方面的问题：
（一）基地建设水平不高，生产经营的组织化程度不够
目前，除17个国家级绿色食品原料基地之外，很多生产基地的建设水平仍有待提高。农户分散经营的模式不仅使绿色食品原料的质量良莠不齐，也不能满足适度规模经营的要求，农业生产效率不高，农户抵御风险的能力不强，极易受到自然因素和市场因素的负面影响。
（二）企业实力不强，产品销售不畅
齐齐哈尔现有的绿色食品加工企业中，除少数实力较为雄厚的龙头企业外，多数企业生产规模比较小、经济实力不强、科技创新能力不足，对基地缺少必要的资金、技术、物资等方面的扶持和服务，在产品宣传推广方面投入也十分有限，直接影响了产品的销售。更为严重的是，很多企业无力充分吸纳剩余的初级农产品作为加工原料，极易出现“丰产不丰收”、“谷贱伤农”的情况，既影响了农民收入的增加，也极大的伤害了农民的生产积极性。
（三）产品品牌不响，市场认同度不高
齐齐哈尔现有绿色食品注册商标八十多个，其中除“飞鹤”、“北大仓”等个别商标已经形成品牌效应外，其他大多数商标知名度普遍不高。从全市范围来看，八十多个绿色食品商标，既多又散，不能形成合力，直接影响了齐齐哈尔绿色食品的市场竞争力;同时，过去很多企业在注册商标的选择方面欠缺理性，使得这些商标无法彰显商品的特性，不能成为消费者在市场上选择商品的依据，如“雅鲁河”牌小米、“二克山”牌克东腐乳等虽然是齐齐哈尔绿色食品中的优秀代表，但这两个注册商标因为选用的地理名称知名度太低，难以得到消费者的认同;“港进”粉丝、“红光”白糖等也存在着类似的问题。齐齐哈尔每年生产的绿色食品大约有70%需要在外埠市场销售，如果不能形成良好的品牌效应，获得更多消费者的认同，将直接制约齐齐哈尔绿色食品产业的进一步发展。
三、建设产业基地，推动齐齐哈尔绿色食品产业跨越式发展
要使齐齐哈尔的绿色食品产业实现跨越式发展，必须突破发展瓶颈，从绿色食品的生产、加工、营销、质量监管等方面入手，将齐齐哈尔建设成为绿色食品产业基地。
（一）加强基地建设，夯实产业基础
在绿色食品产业链条中，农产品原料基地处于源头和基础地位，基地建设是绿色食品质量保证体系的基础，发展绿色食品产业要重视基地建设，巩固原料基地的基础地位。
1.推动绿色食品原料基地升级。以打造、报批国家级原料生产基地为切入点，带动生产基地全面升级，严格执行绿色食品生产技术规程，实现原料生产“四统一”，即统一优良品种、统一农业投入品的供应和使用、统一田间管理、统一收获时间。通过订单、合同、租赁等各种形式，加强基地与加工企业有效对接。
2.抓好绿色食品产业园区和核心示范区的建设。齐齐哈尔目前已有龙江县玉米（杂粮）、泰来县水稻、甘南县葵花、讷河市马铃薯、克山县大豆、拜泉县甜菜等6个市级核心示范区，应充分整合资金、物资、人才、技术等要素资源，集中投放，严格标准，充分发挥核心区的示范带动作用。
（二）以项目建设推动绿色食品产业集群发展
1.以项目建设为重点，推进绿色食品加工业发展。在招商引资时，向实力较为雄厚的绿色食品加工企业做适当倾斜，吸引大型食品加工企业进入，改变齐齐哈尔绿色食品加工企业数量众多但实力普遍不强的不利局面。 2.合理优化区域布局，做大做强绿色食品加工业。目前，在齐齐哈尔的绿色食品中，各县区（市）的主打产品多有交叉，多数县区（市）生产的绿色食品种类较杂、产量不高，今后应明确各县区（市）的主攻方向，充分利用各自的优势资源，优化区域布局，打造绿色食品核心区。
3.促进绿色食品的精深加工，提升产品附加值。齐齐哈尔在绿色食品原料生产方面优势非常突出，但是如果仅仅将发展重心落在原料的生产和输出上，就可能沦为绿色食品原料的生产基地，要将齐齐哈尔建设成为绿色食品产业基地，就必须促进绿色食品的精深加工，努力开发高附加值的加工品类。
目前齐齐哈尔绿色食品加工业品类比较齐全，但加工率相对较低，与国内先进地区和发达国家存在较大差距，应适时制定出台齐齐哈尔绿色有机食品开发优惠政策，支持产业加快发展，并综合利用多种手段，解决企业发展过程中资金不足的问题。
（三）强化监管与认证，保障和提升绿色食品质量
1.继续加强绿色食品质量安全监管。首先，就监管主体而言，应明确指定绿色食品质量监管的责任部门，由其负责该项工作的综合协调，同时明确参与监管的各部门具体的监管内容和职责，量化工作指标，完善责任追究机制，使相关各部门能够厘清责任，各司其职，共同做好绿色食品的质量监管工作。其次，在监管内容方面，一要加强对农业投入品的监管。对国家禁限用及“三品”标准禁用的农业投入品严格查处，从严治理;二要对绿色食品原料质量进行监管，从源头上保证绿色食品的质量安全;三要加强对绿色食品加工成品的质量监管工作，确保进入市场的绿色食品符合相关的标准要求。最后，在监管形式上，应采取实地检查、市场抽检、企业年检相结合的方式，保证监管工作切实有效地开展。
2.深入开展绿色食品认证工作。一是大力开展相关的宣传培训工作，帮助企业增强对申办绿色（有机）食品标志的意识，提高申报绿色食品标志的积极性;二是继续搞好标志申报工作，做到及时审核，抓紧上报，配合认证机构实地现场检查，保证较高的申报批复率;三是抓好标志的续展工作，确保符合条件的企业和产品能够获得标志续展，切实巩固标志认证成果。
3.全面建立绿色食品质量追溯管理制度。一是要做到绿色食品质量“全程可追溯”，实现“生产基地——加工企业——营销企业”全程有记录、可追溯;二是做到“网络可追溯”，将绿色食品的相关数据和记录建成数据库，并与互联网相联，使消费者可以方便快捷地查询到绿色食品的生产、加工、物流等各方面的信息。通过全面建立质量追溯管理制度，增强消费者对齐齐哈尔绿色食品的信任度和认同度，提高市场竞争力。
（四）创新市场营销，实施品牌战略
1.实施“大品牌战略”。一是整合现有的绿色食品注册商标，构建“大品牌”。在原有各企业注册商标可以保持不变的前提下，由行业协会或相关部门申报“鹤乡”或“鹤城特产”等能够体现产品特色和地域特色的全市整体地域品牌商标（不能与各企业现有的注册商标相同），并设计出鲜明醒目的标志，将其统一印制在齐齐哈尔绿色食品的外包装上，统一对“大品牌”进行宣传推广。二是创新宣传方式。除传统的平面媒体广告和电视广告外，还可以开拓思路，创新宣传方式。如利用门户网站、专业网站开展网络宣传;注册“齐齐哈尔绿色食品”的官方微博、微信;开展冠名活动等。
2.完善市场体系建设。一是大力发展直销连锁经营。引导绿色（有机）食品企业在现有连锁经营模式基础上，发挥特色产品优势和原产地优势，不断开拓、巩固新的市场。二是大力发展网络营销，充分利用各大电子商务网站，组建齐齐哈尔市绿色食品网络在线营销平台，开展绿色（有机）食品在线营销。三是大力发展会展经济。通过参加各种具有影响力的博览会，推介优势，展示精品，洽谈签约，打响齐齐哈尔绿色（有机）食品的品牌。
综上所述，齐齐哈尔在发展绿色食品产业方面自然优势显著，但多年来受各种因素的不利影响，整个产业发展呈现“大而不强”的状态。在未来发展中，应从基地建设、产业集群、质量监管、品牌营销等多方面着手，将齐齐哈尔建设成为绿色食品产业基地，使齐齐哈尔绿色食品产业实现跨越式发展，并最终成为实质意义上的支柱性产业，拉动齐齐哈尔的经济、社会获得全面的提升。
〔参 考 文 献〕
〔1〕刘丽涵.齐齐哈尔市绿色食品产业发展的思考〔J〕.黑龙江环境通报，2008，（04）.
〔2〕徐丽，张莉.完善齐齐哈尔市绿色食品产业的策略〔J〕.理论观察，2010，（03）.
〔3〕齐秀辉，武志勇.齐齐哈尔市绿色食品品牌形象提升的营销建议〔J〕.理论观察，2012，（02）.
〔责任编辑：张平凡〕
[收稿日期]2014 — 12 — 15
[基金项目]本文为齐齐哈尔市哲学社会科学规划项目研究成果，项目编号QSX2014-13QN。
[作者简介]范丽霞（1977—），女，黑龙江齐齐哈尔人，法学硕士，讲师，主要研究方向：经济法学、市情研究。
[关键词]齐齐哈尔;绿色食品产业;跨越式发展
[中图分类号]F062.9 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）02 — 0056 — 02
一、绿色食品产业应成为齐齐哈尔的支柱性产业
（一）绿色食品产业具有广阔的发展前景
近年来，我国经济迅猛发展，人民生活水平大幅度提高，普通民众的饮食消费观念也有了巨大的变化，已经从最初的“吃得饱”经由“吃得美味”发展成为“吃得健康”，追求从健康、安全的食品中获取充足和全面均衡的营养。同时，由于近年来食品安全事件频发，也使社会公众对“病从口入”多了一份防范之心，对代表着安全、健康、无污染的绿色食品多了一些了解和期待。因此，绿色食品在市场上广受消费者的青睐，而绿色食品产业也引起了多方关注，成为具有广阔发展前景的朝阳产业。
（二）齐齐哈尔发展绿色食品产业的天然优势
齐齐哈尔在发展绿色食品产业方面有着其他地区不可比拟的自然条件和产业优势：一是生态环境优越，农畜产品品质天然优质上乘;二是农牧业资源富集，有着充足的原料供应保障，且农畜产品种类十分齐全，贸易选择性强;三是交通条件便利，可以大大缩短绿色食品的物流中转时间，降低物流成本。自1990年开始探索起步，经过二十余年的不懈努力，齐齐哈尔在绿色食品原料基地建设、无公害认证、“三品一标”认证、市场营销、展会宣传等方面都取得了可喜的成绩，齐齐哈尔作为全国第一个“中国绿色食品之都”，知名度也得到了提升。
产业和城市两方面的特点共同决定了发展绿色食品产业对齐齐哈尔具有至关重要的作用。发展绿色食品产业可以充分利用齐齐哈尔的自然条件和产业优势，提高农业生产效率，增加农民收入，为解决“三农”问题提供更多的思路。同时，发展绿色食品产业还可以辐射至第二、三产业，加快齐齐哈尔工业和服务业的发展，改变齐齐哈尔经济落后的面貌。因此，未来绿色食品产业必将成为齐齐哈尔的支柱型产业。
二、齐齐哈尔绿色食品产业存在的问题
齐齐哈尔绿色食品产业发展时间较长，自然优势明显，因而产业规模较大，但从其参与市场竞争的状况来看，产业整体实力尚有待进一步提高，目前主要存在以下几个方面的问题：
（一）基地建设水平不高，生产经营的组织化程度不够
目前，除17个国家级绿色食品原料基地之外，很多生产基地的建设水平仍有待提高。农户分散经营的模式不仅使绿色食品原料的质量良莠不齐，也不能满足适度规模经营的要求，农业生产效率不高，农户抵御风险的能力不强，极易受到自然因素和市场因素的负面影响。
（二）企业实力不强，产品销售不畅
齐齐哈尔现有的绿色食品加工企业中，除少数实力较为雄厚的龙头企业外，多数企业生产规模比较小、经济实力不强、科技创新能力不足，对基地缺少必要的资金、技术、物资等方面的扶持和服务，在产品宣传推广方面投入也十分有限，直接影响了产品的销售。更为严重的是，很多企业无力充分吸纳剩余的初级农产品作为加工原料，极易出现“丰产不丰收”、“谷贱伤农”的情况，既影响了农民收入的增加，也极大的伤害了农民的生产积极性。
（三）产品品牌不响，市场认同度不高
齐齐哈尔现有绿色食品注册商标八十多个，其中除“飞鹤”、“北大仓”等个别商标已经形成品牌效应外，其他大多数商标知名度普遍不高。从全市范围来看，八十多个绿色食品商标，既多又散，不能形成合力，直接影响了齐齐哈尔绿色食品的市场竞争力;同时，过去很多企业在注册商标的选择方面欠缺理性，使得这些商标无法彰显商品的特性，不能成为消费者在市场上选择商品的依据，如“雅鲁河”牌小米、“二克山”牌克东腐乳等虽然是齐齐哈尔绿色食品中的优秀代表，但这两个注册商标因为选用的地理名称知名度太低，难以得到消费者的认同;“港进”粉丝、“红光”白糖等也存在着类似的问题。齐齐哈尔每年生产的绿色食品大约有70%需要在外埠市场销售，如果不能形成良好的品牌效应，获得更多消费者的认同，将直接制约齐齐哈尔绿色食品产业的进一步发展。
三、建设产业基地，推动齐齐哈尔绿色食品产业跨越式发展
要使齐齐哈尔的绿色食品产业实现跨越式发展，必须突破发展瓶颈，从绿色食品的生产、加工、营销、质量监管等方面入手，将齐齐哈尔建设成为绿色食品产业基地。
（一）加强基地建设，夯实产业基础
在绿色食品产业链条中，农产品原料基地处于源头和基础地位，基地建设是绿色食品质量保证体系的基础，发展绿色食品产业要重视基地建设，巩固原料基地的基础地位。
1.推动绿色食品原料基地升级。以打造、报批国家级原料生产基地为切入点，带动生产基地全面升级，严格执行绿色食品生产技术规程，实现原料生产“四统一”，即统一优良品种、统一农业投入品的供应和使用、统一田间管理、统一收获时间。通过订单、合同、租赁等各种形式，加强基地与加工企业有效对接。
2.抓好绿色食品产业园区和核心示范区的建设。齐齐哈尔目前已有龙江县玉米（杂粮）、泰来县水稻、甘南县葵花、讷河市马铃薯、克山县大豆、拜泉县甜菜等6个市级核心示范区，应充分整合资金、物资、人才、技术等要素资源，集中投放，严格标准，充分发挥核心区的示范带动作用。
（二）以项目建设推动绿色食品产业集群发展
1.以项目建设为重点，推进绿色食品加工业发展。在招商引资时，向实力较为雄厚的绿色食品加工企业做适当倾斜，吸引大型食品加工企业进入，改变齐齐哈尔绿色食品加工企业数量众多但实力普遍不强的不利局面。 2.合理优化区域布局，做大做强绿色食品加工业。目前，在齐齐哈尔的绿色食品中，各县区（市）的主打产品多有交叉，多数县区（市）生产的绿色食品种类较杂、产量不高，今后应明确各县区（市）的主攻方向，充分利用各自的优势资源，优化区域布局，打造绿色食品核心区。
3.促进绿色食品的精深加工，提升产品附加值。齐齐哈尔在绿色食品原料生产方面优势非常突出，但是如果仅仅将发展重心落在原料的生产和输出上，就可能沦为绿色食品原料的生产基地，要将齐齐哈尔建设成为绿色食品产业基地，就必须促进绿色食品的精深加工，努力开发高附加值的加工品类。
目前齐齐哈尔绿色食品加工业品类比较齐全，但加工率相对较低，与国内先进地区和发达国家存在较大差距，应适时制定出台齐齐哈尔绿色有机食品开发优惠政策，支持产业加快发展，并综合利用多种手段，解决企业发展过程中资金不足的问题。
（三）强化监管与认证，保障和提升绿色食品质量
1.继续加强绿色食品质量安全监管。首先，就监管主体而言，应明确指定绿色食品质量监管的责任部门，由其负责该项工作的综合协调，同时明确参与监管的各部门具体的监管内容和职责，量化工作指标，完善责任追究机制，使相关各部门能够厘清责任，各司其职，共同做好绿色食品的质量监管工作。其次，在监管内容方面，一要加强对农业投入品的监管。对国家禁限用及“三品”标准禁用的农业投入品严格查处，从严治理;二要对绿色食品原料质量进行监管，从源头上保证绿色食品的质量安全;三要加强对绿色食品加工成品的质量监管工作，确保进入市场的绿色食品符合相关的标准要求。最后，在监管形式上，应采取实地检查、市场抽检、企业年检相结合的方式，保证监管工作切实有效地开展。
2.深入开展绿色食品认证工作。一是大力开展相关的宣传培训工作，帮助企业增强对申办绿色（有机）食品标志的意识，提高申报绿色食品标志的积极性;二是继续搞好标志申报工作，做到及时审核，抓紧上报，配合认证机构实地现场检查，保证较高的申报批复率;三是抓好标志的续展工作，确保符合条件的企业和产品能够获得标志续展，切实巩固标志认证成果。
3.全面建立绿色食品质量追溯管理制度。一是要做到绿色食品质量“全程可追溯”，实现“生产基地——加工企业——营销企业”全程有记录、可追溯;二是做到“网络可追溯”，将绿色食品的相关数据和记录建成数据库，并与互联网相联，使消费者可以方便快捷地查询到绿色食品的生产、加工、物流等各方面的信息。通过全面建立质量追溯管理制度，增强消费者对齐齐哈尔绿色食品的信任度和认同度，提高市场竞争力。
（四）创新市场营销，实施品牌战略
1.实施“大品牌战略”。一是整合现有的绿色食品注册商标，构建“大品牌”。在原有各企业注册商标可以保持不变的前提下，由行业协会或相关部门申报“鹤乡”或“鹤城特产”等能够体现产品特色和地域特色的全市整体地域品牌商标（不能与各企业现有的注册商标相同），并设计出鲜明醒目的标志，将其统一印制在齐齐哈尔绿色食品的外包装上，统一对“大品牌”进行宣传推广。二是创新宣传方式。除传统的平面媒体广告和电视广告外，还可以开拓思路，创新宣传方式。如利用门户网站、专业网站开展网络宣传;注册“齐齐哈尔绿色食品”的官方微博、微信;开展冠名活动等。
2.完善市场体系建设。一是大力发展直销连锁经营。引导绿色（有机）食品企业在现有连锁经营模式基础上，发挥特色产品优势和原产地优势，不断开拓、巩固新的市场。二是大力发展网络营销，充分利用各大电子商务网站，组建齐齐哈尔市绿色食品网络在线营销平台，开展绿色（有机）食品在线营销。三是大力发展会展经济。通过参加各种具有影响力的博览会，推介优势，展示精品，洽谈签约，打响齐齐哈尔绿色（有机）食品的品牌。
综上所述，齐齐哈尔在发展绿色食品产业方面自然优势显著，但多年来受各种因素的不利影响，整个产业发展呈现“大而不强”的状态。在未来发展中，应从基地建设、产业集群、质量监管、品牌营销等多方面着手，将齐齐哈尔建设成为绿色食品产业基地，使齐齐哈尔绿色食品产业实现跨越式发展，并最终成为实质意义上的支柱性产业，拉动齐齐哈尔的经济、社会获得全面的提升。
〔参 考 文 献〕
〔1〕刘丽涵.齐齐哈尔市绿色食品产业发展的思考〔J〕.黑龙江环境通报，2008，（04）.
〔2〕徐丽，张莉.完善齐齐哈尔市绿色食品产业的策略〔J〕.理论观察，2010，（03）.
〔3〕齐秀辉，武志勇.齐齐哈尔市绿色食品品牌形象提升的营销建议〔J〕.理论观察，2012，（02）.
〔责任编辑：张平凡〕
[收稿日期]2014 — 12 — 15
[基金项目]本文为齐齐哈尔市哲学社会科学规划项目研究成果，项目编号QSX2014-13QN。
[作者简介]范丽霞（1977—），女，黑龙江齐齐哈尔人，法学硕士，讲师，主要研究方向：经济法学、市情研究。