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农家书屋工程建设是政府主导下的一项德政工程、民心工程，对建设社会主义新农村和全面建设小康社会具有重要战略意义。依据帕森斯的“AGIL”分析框架，农家书屋工程建设系统可分为农村文化资源管理、提高农民科技文化素质、构建满足农村文化需求平台、新农村文化供给与服务4个子系统，这4个子系统分别执行适应、目标达成、整合、潜在模式维持4种功能。农家书屋工程建设系统的良性运行和发展离不开4个子系统功能的有效运作、相互协调和动态推进。