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摘 要：随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断发展，对强化政府公共服务职能以及服务体系提出了更高的要求。为了应对这种新形势，机关事业单位的管理模式在不断的摸索和实践中逐步进行着体制改革，其中对机关人事工作尤为重要的人事档案管理工作也提出了新要求，如何通过一系列措施进行行之有效的人事档案管理，以及采取哪些措施是本文大家一起探讨的方向。
关键词：事业单位 人事档案管理 问题 策略
一、人事档案及人事档案管理的含义
首先让我们先来认识什么是人事档案，它记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用，在个人转正定级、职称申报等相关证明时，都需要使用档案。尤其是在机关事业单位工作的人来说调岗、晋升、辞职、退休等每一个环节都需要通过人事档案中记录的相关数据作为有利的评判支撑。那么什么是人事档案管理呢？人事档案管理就是将人事档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动。具体针对机关事业单位来说，加强政府系统机关事业单位工作人员人事档案管理工作，就是要在原有的基础上，结合干部职工的人事档案现状，通过全面清理等方法，逐步完善、补充，在管理模式上进行调整，并在今后逐步形成档案管理常态化、制度化、规范化，为规范人员管理奠定坚实基础，进一步推进人事档案管理规范化、制度化、科学化。
二、机关事业单位人事档案管理工作的重要作用
机关事业单位的档案管理工作可以说是千头万绪，关系复杂。每一个干部职工档案的形成和整理都是按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中形成的。这些信息不仅记录了干部职工的教育情况，还包括了荣誉获得，工作能力等，人事档案管理部门是机关组织中的一部分，通过对其的认真分析，可以对组织架构中的人员组成有更清晰的认识，以便今后做好相应的培训和素质提升工作。机关事业单位人事档案管理工作强度效率不亚于竞争激烈的企业单位，并且所有的档案后续都要严密保管，层层审批有着很高的专业性要求，是党和国家干部工作的重要组成部分，也是国家档案工作的组成部分。它是为贯彻执行党的干部路线、方针和政策，选贤举能，知人善任，进行社会主义现代化建设服务的。因此这项工作应该受到高度的重视，并不断在调研中发现问题，解决问题，加强和改进人事档案管理工作与时俱进，提高效率，只有这样才能保证人事档案管理工作的正常运行。
三、当前机关事业单位人事档案管理中面临的问题
近些年，随着科学技术的进步，改革大潮的趋势中机关事业单位的工作效率有了相应的改善，人事档案管理工作也逐步在向档案管理常态化、制度化、规范化前行，但事业单位人事档案管理制度等相关工作在实践中依然还暴露出一些问题。
1.对人事档案管理的重要性认识不够。由于人事档案管理工作的性质决定了工作内容具有很大的琐碎性，并且属于长期维护的工作，业绩体现十分不明显。因此大多数机关干部职工对于人事档案工作不重视，认为就是一些简单的记录、整理和抄写，未把人事档案管理工作纳入到正常的机关议事日程中，从而导致意识层面的松懈，形成从上而下得忽视人事档案管理工作的氛围，档案管理工作人员也丧失了工作积极性，消极怠工使档案管理制度形同虚设严重阻碍了人事档案工作正常的发展，难以为机关建设更好的服务。
2.机关事业单位人事档案管理的信息化程度不高。由于保密性等原因，导致机关事业单位的人事管理信息化程度相对落后。虽然一直在推进无纸化办公，但由于起步晚，庞大的纸质材料让信息化有一定难度。再加上工作人员思维惯性，信息化不是简单的将档案内容转为电子版，而是对在互联网时代背景中研发出来的一系列办公软件的使用。例如：OA等办公自动化的学习，这类软件可以很好的帮助档案管理人员归纳整理，并可以快速准确的任意调取某一部分内容，提高工作效率。但又因人事档案保密属性的原因，加之事业单位尚未有自己专属的档案管理软件，导致人事档案信息化管理安全性能不高，这也是阻碍人事档案管理信息化进程的一个重要原因。
3.人事档案管理人员的专业水平不够。由于机关事业单位对于档案管理工作重视不够，使得档案室许多工作人员并非档案专业出身，对于档案管理的专业知识和基础知识内容掌握的较弱。人员调动过程中，新任的档案管理人员自学能力差，工作中存在一定的畏难情绪，人事档案业务主管部门组织举办系统专业的知识培训较少，传、帮、带和衔接工作不到位，并且部分档案员对档案的重要性、管档要求和档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，难以适应岗位的工作需求。
4.人员配备不到位，经费得不到保障。机关事业单位由于编制紧张，经常出现一人多岗、相互混岗等现象，专职不专，兼职不兼的情况。人手不够直接影响了档案管理工作的开展情况。此外，档案管理专项经费不到位情况也十分普遍，有些机关单位没有专门的人事档案管理场所，有的直接放在办公室中隔离空间，直接影响了档案的保密和保管，此外对于加强信息化中最基础的计算机、档案柜、刻录机、扫描仪等设施设备的配备需求情况也十分明显。
四、加强机关事业单位人事档案管理的有效措施
1.加強领导，增加投入。要改变机关事业单位人事档案管理较为落后的状况，首先应从领导层面加强对这项工作的重视程度，把做好该项工作列入单位工作日常议事日程中。从意识层面开始认识档案工作的重要性，建立相关的监督小组，定期对档案管理人员进行审核，并建立绩效考核机制，在有奖有罚的规定中激励工作人员的积极性。其次是要加大资金投入的力度，为更好的开展工作提供必要的条件，根据单位的实际情况配备档案所需的设备设施，例如档案柜、独立的档案馆、空调、电脑软件等，提高档案信息资源开发利用的速度。定期检验维修库房内必要设备设施，努力改善档案管理的保管保护条件。
2.提高机关事业单位中人事档案管理队伍人员的素质。机关事业单位的档案工作，具有很强的专业和政治性，在选拔人才时需要将个人的素质和政治素养考虑在内，选择中共党员和优秀干部来从事干部人事档案工作。选拔出来后，还要不断地加强档案员的业务培训，通过自学、走访和请专家授课、参加各级举办的业务培训班、档案知识讲座、经验交流会等多种方式来提高档案工作人员的业务水平和工作能力。
3.建立健全机关事业单位人事档案管理制度。所谓无规矩不成方圆，应尽快建立和完善机关事业单位人事档案管理的各项制度，做到有据可依。不仅可以监督管理工作人员，也让人事档案管理工作的推进更加系统化、精细化。与此同时还要在抓落实上下功夫，这些制度的制定不能仅仅流于纸张，需要工作人员一项项落实，真正运用到实际工作中完善人事档案案卷整理工作细则，使人事档案案卷的整理更加科学、全面、完整，为干部考察任用提供真实、准确、实用的个人信息。
4.加强机关事业单位人事档案管理的信息化程度。互联网时代的大趋势中，大数据、云计算正在被广泛的推广，创新是当下社会发展所需的新的要求。传统的行业正在一点点被颠覆，那么作为档案管理来说，也已经要抛开纸质文档管理的时代，进入到信息化的科技时代。机关事业单位档案管理部门要对人事档案实行信息化管理，利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术，将档案资料整理输入计算机，通过相应的技术处理，将文字、声音、图片等资料转变成数据资料，实现人事档案纸质与电子数据并存，并委托市场机构或者独立开发适合自己的管理软件，在保证安全的前提下，充分利用计算机网络技术实现机关内部人事档案管理的信息化。另外，机关还可以通过此软件做到与外界的沟通，做到信息公开，以实现人事档案信息资源的共享，切实提高工作的质量和效率，实现人事档案管理的价值。
参考文献：
[1]余红梅. 改进事业单位人事档案管理的思路[J]. 陕西档案. 2008（04）.
[2]张俊杰. 浅议事业单位人事档案管理改革[J]. 职业技术. 2011（06） .
关键词：事业单位 人事档案管理 问题 策略
一、人事档案及人事档案管理的含义
首先让我们先来认识什么是人事档案，它记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用，在个人转正定级、职称申报等相关证明时，都需要使用档案。尤其是在机关事业单位工作的人来说调岗、晋升、辞职、退休等每一个环节都需要通过人事档案中记录的相关数据作为有利的评判支撑。那么什么是人事档案管理呢？人事档案管理就是将人事档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动。具体针对机关事业单位来说，加强政府系统机关事业单位工作人员人事档案管理工作，就是要在原有的基础上，结合干部职工的人事档案现状，通过全面清理等方法，逐步完善、补充，在管理模式上进行调整，并在今后逐步形成档案管理常态化、制度化、规范化，为规范人员管理奠定坚实基础，进一步推进人事档案管理规范化、制度化、科学化。
二、机关事业单位人事档案管理工作的重要作用
机关事业单位的档案管理工作可以说是千头万绪，关系复杂。每一个干部职工档案的形成和整理都是按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中形成的。这些信息不仅记录了干部职工的教育情况，还包括了荣誉获得，工作能力等，人事档案管理部门是机关组织中的一部分，通过对其的认真分析，可以对组织架构中的人员组成有更清晰的认识，以便今后做好相应的培训和素质提升工作。机关事业单位人事档案管理工作强度效率不亚于竞争激烈的企业单位，并且所有的档案后续都要严密保管，层层审批有着很高的专业性要求，是党和国家干部工作的重要组成部分，也是国家档案工作的组成部分。它是为贯彻执行党的干部路线、方针和政策，选贤举能，知人善任，进行社会主义现代化建设服务的。因此这项工作应该受到高度的重视，并不断在调研中发现问题，解决问题，加强和改进人事档案管理工作与时俱进，提高效率，只有这样才能保证人事档案管理工作的正常运行。
三、当前机关事业单位人事档案管理中面临的问题
近些年，随着科学技术的进步，改革大潮的趋势中机关事业单位的工作效率有了相应的改善，人事档案管理工作也逐步在向档案管理常态化、制度化、规范化前行，但事业单位人事档案管理制度等相关工作在实践中依然还暴露出一些问题。
1.对人事档案管理的重要性认识不够。由于人事档案管理工作的性质决定了工作内容具有很大的琐碎性，并且属于长期维护的工作，业绩体现十分不明显。因此大多数机关干部职工对于人事档案工作不重视，认为就是一些简单的记录、整理和抄写，未把人事档案管理工作纳入到正常的机关议事日程中，从而导致意识层面的松懈，形成从上而下得忽视人事档案管理工作的氛围，档案管理工作人员也丧失了工作积极性，消极怠工使档案管理制度形同虚设严重阻碍了人事档案工作正常的发展，难以为机关建设更好的服务。
2.机关事业单位人事档案管理的信息化程度不高。由于保密性等原因，导致机关事业单位的人事管理信息化程度相对落后。虽然一直在推进无纸化办公，但由于起步晚，庞大的纸质材料让信息化有一定难度。再加上工作人员思维惯性，信息化不是简单的将档案内容转为电子版，而是对在互联网时代背景中研发出来的一系列办公软件的使用。例如：OA等办公自动化的学习，这类软件可以很好的帮助档案管理人员归纳整理，并可以快速准确的任意调取某一部分内容，提高工作效率。但又因人事档案保密属性的原因，加之事业单位尚未有自己专属的档案管理软件，导致人事档案信息化管理安全性能不高，这也是阻碍人事档案管理信息化进程的一个重要原因。
3.人事档案管理人员的专业水平不够。由于机关事业单位对于档案管理工作重视不够，使得档案室许多工作人员并非档案专业出身，对于档案管理的专业知识和基础知识内容掌握的较弱。人员调动过程中，新任的档案管理人员自学能力差，工作中存在一定的畏难情绪，人事档案业务主管部门组织举办系统专业的知识培训较少，传、帮、带和衔接工作不到位，并且部分档案员对档案的重要性、管档要求和档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，难以适应岗位的工作需求。
4.人员配备不到位，经费得不到保障。机关事业单位由于编制紧张，经常出现一人多岗、相互混岗等现象，专职不专，兼职不兼的情况。人手不够直接影响了档案管理工作的开展情况。此外，档案管理专项经费不到位情况也十分普遍，有些机关单位没有专门的人事档案管理场所，有的直接放在办公室中隔离空间，直接影响了档案的保密和保管，此外对于加强信息化中最基础的计算机、档案柜、刻录机、扫描仪等设施设备的配备需求情况也十分明显。
四、加强机关事业单位人事档案管理的有效措施
1.加強领导，增加投入。要改变机关事业单位人事档案管理较为落后的状况，首先应从领导层面加强对这项工作的重视程度，把做好该项工作列入单位工作日常议事日程中。从意识层面开始认识档案工作的重要性，建立相关的监督小组，定期对档案管理人员进行审核，并建立绩效考核机制，在有奖有罚的规定中激励工作人员的积极性。其次是要加大资金投入的力度，为更好的开展工作提供必要的条件，根据单位的实际情况配备档案所需的设备设施，例如档案柜、独立的档案馆、空调、电脑软件等，提高档案信息资源开发利用的速度。定期检验维修库房内必要设备设施，努力改善档案管理的保管保护条件。
2.提高机关事业单位中人事档案管理队伍人员的素质。机关事业单位的档案工作，具有很强的专业和政治性，在选拔人才时需要将个人的素质和政治素养考虑在内，选择中共党员和优秀干部来从事干部人事档案工作。选拔出来后，还要不断地加强档案员的业务培训，通过自学、走访和请专家授课、参加各级举办的业务培训班、档案知识讲座、经验交流会等多种方式来提高档案工作人员的业务水平和工作能力。
3.建立健全机关事业单位人事档案管理制度。所谓无规矩不成方圆，应尽快建立和完善机关事业单位人事档案管理的各项制度，做到有据可依。不仅可以监督管理工作人员，也让人事档案管理工作的推进更加系统化、精细化。与此同时还要在抓落实上下功夫，这些制度的制定不能仅仅流于纸张，需要工作人员一项项落实，真正运用到实际工作中完善人事档案案卷整理工作细则，使人事档案案卷的整理更加科学、全面、完整，为干部考察任用提供真实、准确、实用的个人信息。
4.加强机关事业单位人事档案管理的信息化程度。互联网时代的大趋势中，大数据、云计算正在被广泛的推广，创新是当下社会发展所需的新的要求。传统的行业正在一点点被颠覆，那么作为档案管理来说，也已经要抛开纸质文档管理的时代，进入到信息化的科技时代。机关事业单位档案管理部门要对人事档案实行信息化管理，利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术，将档案资料整理输入计算机，通过相应的技术处理，将文字、声音、图片等资料转变成数据资料，实现人事档案纸质与电子数据并存，并委托市场机构或者独立开发适合自己的管理软件，在保证安全的前提下，充分利用计算机网络技术实现机关内部人事档案管理的信息化。另外，机关还可以通过此软件做到与外界的沟通，做到信息公开，以实现人事档案信息资源的共享，切实提高工作的质量和效率，实现人事档案管理的价值。
参考文献：
[1]余红梅. 改进事业单位人事档案管理的思路[J]. 陕西档案. 2008（04）.
[2]张俊杰. 浅议事业单位人事档案管理改革[J]. 职业技术. 2011（06） .