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在中国市场经济发展的初级阶段,国有企业长期受计划经济影响,在企业管理中,从企业高层到财务主管,其关注的重心主要还是企业获利能力和市场扩张能力。对企业集团来讲,最普遍的管理模式还是在集权的战略决策基础上进行运营决策的分权控制,总部重点关注业务规划和发展战略,往往忽略了经营风险之外的财务风险。