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水乃生命之源。水利是农业之命脉。水和农业是人生存之根本,也是一个国家和民族兴旺发达之根基,国民经济之基础。历代王朝皆把治水作为扶国安邦之要。水利不兴,水患频繁,直接影响农业生产之稳,影响人民生活之安,影响经济发展、社会进步和子孙后代之生存环境,直接关系国家长治久安。党中央、国务院历年都把农业发展放在首