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“升高比自下，陟退必自迩。”改革开放以来，企业对效益最大化的追求使得对基层党建工作的重视和依赖相应减弱，在一定程度上影响了企业党建工作水平的不断提高以及党组织政治核心作用的有效发挥。为彻底改变基层党建工作中存在的竞争意识不强，完成任务按部就班，工作好坏缺乏评鉴等状态，从1998年起，上海烟草包装印刷有限公司党委创新思路，在企业党建工作中率先引入了经济管理学的“绩效”概念，围绕“如何有效评价党建工作成果”这一课题，正式创建了党支部绩效评估机制。