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【编者按】9月29日，5艘广东台山籍渔船受台“蝴蝶”影响，在西沙珊瑚岛海域遇险，其中3艘沉没，船上共有渔民88人。据海南省“9·29”应急救援总指挥部通报，截至10月6日，累计搜救广东渔船遇险渔民40人，其中生还26人、遇难14人，仍有48人失踪。
10月5日，7名涉事船主被警方传唤调查。尽管事故原因还待公布，但据媒体报道，此次“9·29”西沙重大沉船事件涉及船员低估台风威力、安全意识不足、避风过程中人员存在过错等多方面原因。
每到台风多发季节，相关的响应机制都会第一时间展开。然而，人员的伤亡和财产损失，却时常发生。为什么台风过后，常常伴随的是房屋倒塌、城市洪涝，甚至是生命的离开？撇开不可抗拒的客观因素，这其中的人为责任不容推脱。“9·29”西沙重大沉船事件，警示的不仅是那些遇险人员及其家属，同时也再次以悲剧提醒应对台风天的每个人：面对台风，安全这根弦绝对不能放松！
今年第21号强台风“蝴蝶”从南海一路向北，来势汹汹，南海海面波涛汹涌。然而，“蝴蝶”的威力并没有引起部分作业渔民的足够重视。9月29日，5艘广东台山籍渔船受台风“蝴蝶”影响，在西沙珊瑚岛海域遇险，其中3艘沉没，船上共有渔民88人，小“蝴蝶”掀起了大威力。
这一重大沉船事件引起中央领导高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平连夜作出重要指示，要求广东、海南两省抓紧组织有关方面力量，全力搜救失踪人员和解救被困人员。中共中央政治局常委、国务院总理李克强也立即作出指示。
一场与台风赛跑的“南海大救援”紧张展开。但由于受台风恶劣气象条件影响，救援工作进展困难重重。
5艘渔船遇险多人生死不明
热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风——今年第21号强台风“蝴蝶”从南海一路向北，来势汹汹。
记者从三沙市政府了解到，在蝴蝶加强为强热带风暴后，广东台山5艘渔船没有及时上岸避风，导致停泊在潟湖内的渔船被台风刮沉掀覆。
三沙市永兴岛驻岛部队的官兵介绍说，这些渔船原本已接收到台风预警报告，停留在珊瑚岛附近潟湖内避风。但渔民忽视了蝴蝶的威力，仍尝试着在台风到来之前出海打渔。
9月29日晚，农业部南海区渔政局向海南省海上搜救中心发电报称，广东和香港5艘渔船共171人在西沙珊瑚岛海域避风，由于台风风力太大，其中广东台山籍2艘渔船沉没，60人落水。9月29日19时30分，落水渔民被同行渔船和守岛部队救起13人，47人失去联系，另有台山籍粤台渔62108船上28人情况不明。截至9月30日13时40分，海南海上搜救中心确认失去联系的～艘广东渔船沉没，仅救起1人。
遇险渔船“粤台渔61008船”船长陈松殷回忆说，接到台风“蝴蝶”预警信息后，“粤台渔61008船”等5艘渔船停靠在西沙珊瑚岛避风，9月29日早上6点，陈松殷发现海上风浪不大，觉得安全没有问题。
“大概10点多，风浪越来越大，到了中午2点左右，风浪大到像龙卷风，能见度不到10米，船上电视天线、卫星电话都被打坏了。”陈松殷说，随后3艘渔船陆续沉没。陈松殷组织未沉的两艘渔船对落水渔民进行救援，当时救起10人，守岛部队救起3人。但由于能见度太低、风浪太大，救援困难很大。
陆海空救援困难重重
海南省政府成立搜救应急领导小组，海南省海上搜救中心已协调南海救助局、南海第一救助飞行服务队、南海舰队榆林基地、省海洋与渔业厅、三沙市政府、三沙海上搜救分中心等单位做好搜救工作，同时发布航行警告，要求过往船舶协助搜救。
海军榆林基地已命令驻西沙岛屿的官兵连夜开展陆上搜寻，在海上防台风的军舰和值班舰艇加强海上瞭望搜寻。同时，三沙市协调西沙水警区组织舰艇及150人小分队连夜搜救，并组织出事地点附近岛礁的渔民及在琛航岛避风的所有船只帮助搜查救助。
然而，由于天气、海况恶劣，陆海空救援困难重重。海南省海洋预报台预报室主任王青颜介绍，从9月30日的海洋监测情况看，检测到的最大海浪波高为4米，监测到的有效波高分别为3.7米、3.5米、3.4米。
因此，抗风等级不够的船只不能出海，海上浪大也不利于救助船靠近，容易在救援时发生危险。海南省海洋与渔业监察总队执法指挥处处长朱金旺介绍，总队9月30日10时接到救援的命令后，准备出动最大的执法船“中国海监2168船”从洋浦港赶往事发海域。但是这艘船抗风等级只有8级，海上阵风超过10级，根本无法出海。
截至9月30日20时，已有7架次飞机前往事发海域搜救，10艘渔政、海事部门船只已赶到事发海域或正在途中，74名渔民仍下落不明。
渔民作业安全意识仍需多个“紧箍咒”
不少参与救助的干部表示，渔民安全作业意识薄弱的现状不容忽视。渔业部门还要加大安全生产的宣传力度，强化渔民和船员培训，提高其安全作业的意识。
琼海市渔政管理站站长符拉帅说，这次广东渔船出事，从经验判断是忽视了台风的威力。对比同样避风的海南渔民却没有重大伤亡的情况，这说明渔民自我的安全意识很重要。
此外，有专家表示，我国海上发生事故后救助效率不高，反映出海上救助体系还不够健全。建议尽快完善海上救助体系，加强信息通报机制，尽快在南海建设避风、补给、救助等民用港口和基础设施。救援工作要协调专业救助飞机做好救助行动的准备，在现场加紧搜救。同时，与农业部、渔业部门、海军等部门保持密切联系，并确保搜救过程中搜救现场人员和船舶的安全，防止二次事故发生。（来源：2013年10月1日新华网《74名渔民仍生死未卜，小“蝴蝶”缘何掀起大威力？》，作者：傅勇涛、夏冠男、马超；2013年9月30日新华网《直击西沙重大沉船事件：“蝴蝶”来袭，74名渔民生死不明》，作者：王晖余、夏冠男、赵颖全）
链接：渔民出海生产安全须知
船员临水作业注意事项
船员临水作业必须穿救生衣，系带安全绳，戴安全帽，穿防滑工作鞋，以防不慎滑倒跌人海中或绳索等破断击中头部；收、放曳纲、钓绳、锚缆或其他绳索时应谨防被缠绕甚至被拖人海中；风浪较大时在船上行走须手抓固定物，不准双手同时脱空：船身摇摆明显时，如无特殊需要应禁止在高处作业，航行中禁止进行舷外作业。
如发现有人不慎落水，应迅速向驾驶台呼叫，抛给救生圈；如在夜间，应打开探照灯，始终照射落水人员，不致失去目标；驾驶员应立即停车，向落水人员的一舷转满舵，把船尾摆开，防止将落水者压人船底或使落水者被车叶的吸人流吸入船尾，然后再从上风接近落水人员。熟知影响渔船稳性的因素
恶劣天气时，凡海水能够进入船体、甲板室、桥楼的一切舱口和其他开口，都要予以关闭；渔具和其他大件重物，应该人舱存放，渔笼诱捕的渔船渔具应尽量少装以降低重心和受风面积；避免在甲板上存贮、运载鱼获物：不论何时，都要使只有部分注水的舱柜保持在最少数量，减少自由液面对船舶稳性产生不利影响：要遵照有关压载水舱注水的说明，给压载水舱注灌规定的水量，并要时刻记住：减少压载水舱内的注水量，会危及船舶的安全：改造或改变作业类型的渔船要重新进行稳性校核：警惕尾随浪或斜尾浪给船舶安全带来的危险，在风浪大时，应采取顶风顶浪航行，防止船舶受横浪袭击；在所在装载情况下，都必须谨慎地保持适航干舷；在恶劣天气时，避免抛固定锚。（编辑/冯立梅）
10月5日，7名涉事船主被警方传唤调查。尽管事故原因还待公布，但据媒体报道，此次“9·29”西沙重大沉船事件涉及船员低估台风威力、安全意识不足、避风过程中人员存在过错等多方面原因。
每到台风多发季节，相关的响应机制都会第一时间展开。然而，人员的伤亡和财产损失，却时常发生。为什么台风过后，常常伴随的是房屋倒塌、城市洪涝，甚至是生命的离开？撇开不可抗拒的客观因素，这其中的人为责任不容推脱。“9·29”西沙重大沉船事件，警示的不仅是那些遇险人员及其家属，同时也再次以悲剧提醒应对台风天的每个人：面对台风，安全这根弦绝对不能放松！
今年第21号强台风“蝴蝶”从南海一路向北，来势汹汹，南海海面波涛汹涌。然而，“蝴蝶”的威力并没有引起部分作业渔民的足够重视。9月29日，5艘广东台山籍渔船受台风“蝴蝶”影响，在西沙珊瑚岛海域遇险，其中3艘沉没，船上共有渔民88人，小“蝴蝶”掀起了大威力。
这一重大沉船事件引起中央领导高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平连夜作出重要指示，要求广东、海南两省抓紧组织有关方面力量，全力搜救失踪人员和解救被困人员。中共中央政治局常委、国务院总理李克强也立即作出指示。
一场与台风赛跑的“南海大救援”紧张展开。但由于受台风恶劣气象条件影响，救援工作进展困难重重。
5艘渔船遇险多人生死不明
热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风——今年第21号强台风“蝴蝶”从南海一路向北，来势汹汹。
记者从三沙市政府了解到，在蝴蝶加强为强热带风暴后，广东台山5艘渔船没有及时上岸避风，导致停泊在潟湖内的渔船被台风刮沉掀覆。
三沙市永兴岛驻岛部队的官兵介绍说，这些渔船原本已接收到台风预警报告，停留在珊瑚岛附近潟湖内避风。但渔民忽视了蝴蝶的威力，仍尝试着在台风到来之前出海打渔。
9月29日晚，农业部南海区渔政局向海南省海上搜救中心发电报称，广东和香港5艘渔船共171人在西沙珊瑚岛海域避风，由于台风风力太大，其中广东台山籍2艘渔船沉没，60人落水。9月29日19时30分，落水渔民被同行渔船和守岛部队救起13人，47人失去联系，另有台山籍粤台渔62108船上28人情况不明。截至9月30日13时40分，海南海上搜救中心确认失去联系的～艘广东渔船沉没，仅救起1人。
遇险渔船“粤台渔61008船”船长陈松殷回忆说，接到台风“蝴蝶”预警信息后，“粤台渔61008船”等5艘渔船停靠在西沙珊瑚岛避风，9月29日早上6点，陈松殷发现海上风浪不大，觉得安全没有问题。
“大概10点多，风浪越来越大，到了中午2点左右，风浪大到像龙卷风，能见度不到10米，船上电视天线、卫星电话都被打坏了。”陈松殷说，随后3艘渔船陆续沉没。陈松殷组织未沉的两艘渔船对落水渔民进行救援，当时救起10人，守岛部队救起3人。但由于能见度太低、风浪太大，救援困难很大。
陆海空救援困难重重
海南省政府成立搜救应急领导小组，海南省海上搜救中心已协调南海救助局、南海第一救助飞行服务队、南海舰队榆林基地、省海洋与渔业厅、三沙市政府、三沙海上搜救分中心等单位做好搜救工作，同时发布航行警告，要求过往船舶协助搜救。
海军榆林基地已命令驻西沙岛屿的官兵连夜开展陆上搜寻，在海上防台风的军舰和值班舰艇加强海上瞭望搜寻。同时，三沙市协调西沙水警区组织舰艇及150人小分队连夜搜救，并组织出事地点附近岛礁的渔民及在琛航岛避风的所有船只帮助搜查救助。
然而，由于天气、海况恶劣，陆海空救援困难重重。海南省海洋预报台预报室主任王青颜介绍，从9月30日的海洋监测情况看，检测到的最大海浪波高为4米，监测到的有效波高分别为3.7米、3.5米、3.4米。
因此，抗风等级不够的船只不能出海，海上浪大也不利于救助船靠近，容易在救援时发生危险。海南省海洋与渔业监察总队执法指挥处处长朱金旺介绍，总队9月30日10时接到救援的命令后，准备出动最大的执法船“中国海监2168船”从洋浦港赶往事发海域。但是这艘船抗风等级只有8级，海上阵风超过10级，根本无法出海。
截至9月30日20时，已有7架次飞机前往事发海域搜救，10艘渔政、海事部门船只已赶到事发海域或正在途中，74名渔民仍下落不明。
渔民作业安全意识仍需多个“紧箍咒”
不少参与救助的干部表示，渔民安全作业意识薄弱的现状不容忽视。渔业部门还要加大安全生产的宣传力度，强化渔民和船员培训，提高其安全作业的意识。
琼海市渔政管理站站长符拉帅说，这次广东渔船出事，从经验判断是忽视了台风的威力。对比同样避风的海南渔民却没有重大伤亡的情况，这说明渔民自我的安全意识很重要。
此外，有专家表示，我国海上发生事故后救助效率不高，反映出海上救助体系还不够健全。建议尽快完善海上救助体系，加强信息通报机制，尽快在南海建设避风、补给、救助等民用港口和基础设施。救援工作要协调专业救助飞机做好救助行动的准备，在现场加紧搜救。同时，与农业部、渔业部门、海军等部门保持密切联系，并确保搜救过程中搜救现场人员和船舶的安全，防止二次事故发生。（来源：2013年10月1日新华网《74名渔民仍生死未卜，小“蝴蝶”缘何掀起大威力？》，作者：傅勇涛、夏冠男、马超；2013年9月30日新华网《直击西沙重大沉船事件：“蝴蝶”来袭，74名渔民生死不明》，作者：王晖余、夏冠男、赵颖全）
链接：渔民出海生产安全须知
船员临水作业注意事项
船员临水作业必须穿救生衣，系带安全绳，戴安全帽，穿防滑工作鞋，以防不慎滑倒跌人海中或绳索等破断击中头部；收、放曳纲、钓绳、锚缆或其他绳索时应谨防被缠绕甚至被拖人海中；风浪较大时在船上行走须手抓固定物，不准双手同时脱空：船身摇摆明显时，如无特殊需要应禁止在高处作业，航行中禁止进行舷外作业。
如发现有人不慎落水，应迅速向驾驶台呼叫，抛给救生圈；如在夜间，应打开探照灯，始终照射落水人员，不致失去目标；驾驶员应立即停车，向落水人员的一舷转满舵，把船尾摆开，防止将落水者压人船底或使落水者被车叶的吸人流吸入船尾，然后再从上风接近落水人员。熟知影响渔船稳性的因素
恶劣天气时，凡海水能够进入船体、甲板室、桥楼的一切舱口和其他开口，都要予以关闭；渔具和其他大件重物，应该人舱存放，渔笼诱捕的渔船渔具应尽量少装以降低重心和受风面积；避免在甲板上存贮、运载鱼获物：不论何时，都要使只有部分注水的舱柜保持在最少数量，减少自由液面对船舶稳性产生不利影响：要遵照有关压载水舱注水的说明，给压载水舱注灌规定的水量，并要时刻记住：减少压载水舱内的注水量，会危及船舶的安全：改造或改变作业类型的渔船要重新进行稳性校核：警惕尾随浪或斜尾浪给船舶安全带来的危险，在风浪大时，应采取顶风顶浪航行，防止船舶受横浪袭击；在所在装载情况下，都必须谨慎地保持适航干舷；在恶劣天气时，避免抛固定锚。（编辑/冯立梅）